Постановление Кемеровского областного суда от 15 июля 2019 года №4А-612/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 4А-612/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев жалобу консультанта отдела надзора Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области В. на решение судьи Кемеровского областного суда от 15 мая 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Определением мирового судьи судебного участка N 1 Мариинского городского судебного района Кемеровской области от 21 февраля 2019 г. материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении директора МУП <данные изъяты> Кононенко Д.В. возвращены должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении - консультанту отдела надзора Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области В., в связи с неправильным составлением протокола об административном правонарушении и неполнотой представленных материалов.
Начальник Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области обжаловал определение в городской суд.
Определением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2019 г., оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 15 мая 2019 г., жалоба возвращена заявителю, производство по жалобе прекращено.
В жалобе консультант отдела надзора департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области В. просит решение судьи областного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение, полагая, что должностное лицо административного органа, вопреки выводам судебных инстанций, наделено правом обжалования определения суда о возвращении протокола об административном правонарушении.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в числе прочих вопросов выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
Из содержания п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ следует, что при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Согласно правовой позиции, сформулированной в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором. Вместе с тем КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования такого определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении.
Таким образом, только указанные лица вправе обжаловать определение о возвращении протокола об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что на основании вышеприведенных положений, судьи городского и областного судов пришли к выводу о том, что должностное лицо административного органа не наделено правом обжалования определения мирового судьи о возвращении протокола об административном правонарушении.
Оснований не согласиться с выводами судебных инстанций не имеется.
Доводы жалобы являются необоснованными.
Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии со ст.ст. 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.
Исходя из положений указанных норм и приведенной выше правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, определение о возвращении протокола об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке, установленном для обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и потерпевшим, поскольку такое определение исключает возможность дальнейшего движения дела и затрагивает право указанных лиц на судебную защиту. Кроме того, указанное определение может быть опротестовано прокурором.
Вместе с тем, возможность обжалования определения о возвращении протокола об административном правонарушении должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, КоАП РФ не предусматривает.
При таких обстоятельствах, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что жалоба должностного лица на определение мирового судьи подлежит возвращению без рассмотрения.
Ссылка автора жалобы на отсутствие оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, отмену обжалуемых судебных актов не влечет, поскольку определение городского суда о прекращении производства по жалобе должностного лица, выводов о прекращении производства по делу об административном правонарушении не содержит.
Таким образом, основания для удовлетворения жалобы и отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Определение судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 27 марта 2019 г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 15 мая 2019 г. оставить без изменения, жалобу консультанта отдела надзора Департамента по чрезвычайным ситуациям Кемеровской области В. - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда (подпись) А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка