Постановление Самарского областного суда от 18 июня 2018 года №4А-610/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июня 2018 года Дело N 4А-610/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу ФИО3 - представителя Товарищества собственников недвижимости "Бережок" на постановление мирового судьи судебного участка N156 Ставропольского судебного района Самарской области от 09.01.2018 года и решение Ставропольского районного суда Самарской области от 13.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Бережок"
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N156 Ставропольского судебного района Самарской области от 09.01.2018 года юридическое лицо - Товарищество собственников недвижимости "Бережок" (ТСН "Бережок") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200 000 рублей за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.
Решением Ставропольского районного суда Самарской области от 13.04.2018 года постановление мирового судьи от 09.01.2018 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель ФИО1 указывает на истечение срока давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы на постановление мирового судьи, что по его мнению является основанием для отмены судебных актов и прекращения производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, в соответствии с ч.2 ст.30.16 КоАП РФ, в интересах законности проверив дело об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему выводу.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного ч. 1.1 данной статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 16.11.2017 года в отношении юридического лица - ТСН "Бережок" составлен протокол об административном правонарушении за неуплату в установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ срок административного штрафа в размере 100 000 рублей, наложенного постановлением старшего государственного инспектора Самарской области Министерства лесного хозяйства охраны окружающей среды и природопользования Самарской области от 14.07.2017 года по ст.8.2 КоАП РФ, вступившим в законную силу 28.08.2017. Срок уплаты административного штрафа истек 27.10.2017 года.
В подтверждение, что ТСН "Бережок" совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, представлены: протокол об административном правонарушении N99 от 16.11.2017 года, из которого следует, что в установленный срок ТСН "Бережок" штраф в размере 100 000 рублей не уплатило (л.д.3); копия постановления старшего государственного инспектора Самарской области N154-ОТ от 14.07.2017 года о привлечении ТСН "Бережок" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей (л.д.4-7); копия заказного письма с простым уведомлением, свидетельствующие о направлении постановления о назначении административного наказания от 14.07.2017 года (л.д.4).
При рассмотрении данного дела об административном правонарушении 09.01.2018г. мировой судья пришел к выводу о виновности ТСН "Бережок" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, 13.04.2018г. судья районного суда оставил без изменения постановление мирового судьи.
Однако с такими судебными решениями согласиться нельзя по следующим основаниям.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из содержания протокола об административном правонарушении от 16.11.2017г., составленного государственным инспектором Самарской области в области охраны окружающей среды следует, что постановление старшего государственного инспектора Самарской области N154-ОТ от 14.07.2017 года о привлечении ТСН "Бережок" к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 100 000 рублей вступило в законную силу 28.08.2017г.
Однако, приобщенный к материалам дела конверт свидетельствует лишь о том, что копия данного постановления возвращена в административный орган с отметкой "по истечении срока хранения" и не содержит информации о дате возвращения конверта, что исключает возможность установления даты вступления в законную силу указанного постановления, которая имеет определяющие значение для состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ копия постановления о привлечении к административной ответственности по делу об административном правонарушении подлежит вручению под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
Статьями 31.1 и 30.3 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении 10 суток со дня получения копии постановления лицом, в отношении которого оно вынесено.
В соответствии с разъяснением, данным в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ" в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток с даты возвращения (поступления) в административный орган, направивший его для получения.
Предыдущими судебными инстанциями не учтено, что материалы дела не содержат сведений о дате возвращения конверта с копией вышеуказанного постановления в административный орган, позволяющих исчислить дату вступления постановления административного органа N154-ОТ от 14.07.2017г. в законную силу в соответствии с разъяснениями, данными в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N5.
Из системного толкования положений ч. 1 ст. 20.25 и ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ следует, что ТСН "Бережок" обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа.
Однако, при указанных выше обстоятельствах установить дату вступления постановления N154-ОТ от 14.07.2017г. в законную силу невозможно и соответственно в протоколе об административном правонарушении дату вступления постановления N154-ОТ от 14.07.2017г. в законную силу - 28.08.2017г., а также срок уплаты административного штрафа - до 27.10.2017г., нельзя признать установленными.
В нарушение требований ст.ст.24.1,26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данные обстоятельства не были проверены мировым судьей при рассмотрении настоящего дела, и остались без внимания при рассмотрении жалобы судьей районного суда. Между тем вышеизложенное свидетельствует о недоказанности в бездействии ТСН "Бережок" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесены постановление мирового судьи при рассмотрении дела об административном правонарушении и решение судьи районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N156 Ставропольского судебного района Самарской области от 09.01.2018 года и решение Ставропольского районного суда Самарской области от 13.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Бережок" подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесены указанные судебные решения.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу ФИО1 - представителя Товарищества собственников недвижимости "Бережок" удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N156 Ставропольского судебного района Самарской области от 09.01.2018 года и решение Ставропольского районного суда Самарской области от 13.04.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении Товарищества собственников недвижимости "Бережок" отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесены постановление мирового судьи и решение районного суда.
В соответствии с ч.3 ст. 30.13 КоАП РФ, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи надзорной жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка