Постановление Алтайского краевого суда от 10 октября 2012 года №4А-609/2012

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2012 года Дело N 4А-609/2012
 
г. Барнаул « 10 » октября 2012 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу открытого акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» на постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 24 мая 2012 года и решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 06 июля 2012 года, которыми
Открытое акционерное общество «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», расположенное по адресу: Алтайский край, г.Барнаул, ул.Ползунова, д.22,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей без конфискации алкогольной и спиртосодержащей продукции,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 11 апреля 2012 года № 18/108 26 марта 2012 года в 11 час. 30 мин. в автозаправочном комплексе № 43 ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», расположенном по ул.Мичурина, 35 «в» в с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края, ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции, что свидетельствует о нарушении им п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Вышеназванным постановлением мирового судьи, оставленным без изменения решением судьи районного суда, ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт»признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» просит об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений и прекращении производства по делу, ссылаясь на то, что пиво до 01 июля 2012 года не относилось к алкогольной продукции; продажа алкогольной продукции осуществлена на автозаправочном комплексе, а потому запрет, установленный в п.2 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», на него не распространяется; проведение проверки, а также составление протокола об административном правонарушении осуществлялось без участия законного представителя юридического лица; при проведении проверки Ф.И.О. 1 действовал без надлежаще оформленной доверенности на представление интересов по конкретному делу об административном правонарушении.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены судебных постановлений не нахожу.
Часть 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за нарушение правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.
Согласно абз.4 п.2 ст.16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (в ред. Федерального закона от 18 июля 2011 года № 218-ФЗ) не допускается розничная продажа алкогольной продукции на всех видах общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения, на остановочных пунктах его движения (в том числе на станциях метрополитена), на автозаправочных станциях.
Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, 26 марта 2012 года в 11 час. 30 мин. в автозаправочном комплексе № 43 ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», расположенном по ул.Мичурина, 35 «в» в с.Завьялово Завьяловского района Алтайского края, ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции (пива).
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 26 марта 2012 года (л.д.3-4), протоколом об административном правонарушении № 18/108 от 11 апреля 2012 года (л.д.63-64), фототаблицей (л.д.8-10), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств в совокупности с иными материалами дела (ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При этом факт осуществления реализации пива в указанное в протоколе об административном правонарушении время не оспаривался заявителем.
В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Утверждение заявителя об отсутствии в действиях ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» состава вмененного ему административного правонарушения подлежит отклонению как основанное на неправильном толковании правовых норм.
Под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1, 5 процента объема готовой продукции (п.7 ст.2 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ в редакции, действовавшей до 01 июля 2012 года). При этом в силу ст.1 Федерального закона от 02 января 2000 года № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» под пищевой продукцией понимается, наряду с продуктами в натуральном или переработанном виде, бутылированной питьевой водой, безалкогольными напитками, жевательной резинкой, продовольственным сырьем, пищевыми добавками и биологическими активными добавками, также алкогольная продукция (в том числе пиво).
В соответствии с ГОСТ Р 53358-2009 «Продукты пивоварения. Термины и определения», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 07 июля 2009 года №235-ст, пиво - пенистый напиток, полученный из пивоваренного солода, хмеля и/или хмелепродуктов и воды с применением или без применения зернопродуктов, сахаросодержащих продуктов в результате брожения пивного сусла, содержащий этиловый спирт, образовавшийся в процессе брожения сусла.
В этой связи продажа пива должна осуществляться с учетом требований п.2 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».
Довод жалобы о том, что продажа алкогольной продукции осуществлена на автозаправочном комплексе, на который не распространяется запрет, установленный в абз.4 п.2 ст.16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», не свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» состава вмененного ему административного правонарушения, так как по смыслу вышеназванной нормы права указанный в нем запрет распространяется и на автозаправочный комплекс, представляющий собой автозаправочную станцию, которая, наряду с реализацией нефтепродуктов, осуществляет и иные дополнительные услуги дорожного сервиса. Иное наименование объекта дорожного сервиса («автозаправочный комплекс» вместо «автозаправочная станция») не изменяет характера и цели его деятельности.
Утверждение заявителя о том, что протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя юридического лица, также не может быть принято во внимание, так как о времени и месте составления протокола ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» было извещено надлежащим образом (л.д.13), однако к указанному в уведомлении времени законный представитель юридического лица с надлежащим образом оформленными полномочиями не явился. При этом, как следует из показаний допрошенного в качестве свидетеля должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, Ф.И.О. 2, спустя час после назначенного в уведомлении времени к месту составления протокола явился Ф.И.О. 1, полномочия которого не были надлежащим образом оформлены (л.д.114-117), в связи с чем он не был допущен в качестве представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Что касается указания заявителя на проведение проверки в отсутствие законного представителя ОАО «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт», то оно не влияет на законность вынесенных по делу судебных постановлений, так как совершение до возбуждения дела об административном правонарушении проверочных действий в отсутствие законного представителя юридического лица не противоречит действующему законодательству, а, кроме того, при проведении проверки присутствовал управляющий соответствующего автозаправочного комплекса Ф.И.О. 1, который давал письменные объяснения относительно предмета проверки (л.д.7). То обстоятельство, что доверенность на представление интересов юридического лица при проведении проверки была выдана Ф.И.О. 1 лишь 30 марта 2012 года, то есть после проведения таковой, не повлекло нарушение прав заявителя, поскольку последующей выдачей доверенности общество фактически одобрило действия представителя, допущенного к участию в проведении проверки.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
Поскольку существенных нарушений требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не выявлено, оснований для отмены вынесенных по делу судебных постановлений не имеется.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление мирового судьи судебного участка Завьяловского района Алтайского края от 24 мая 2012 года и решение судьи Завьяловского районного суда Алтайского края от 06 июля 2012 года оставить без изменения, надзорную жалобу открытого акционерного общества «НК «Роснефть» - Алтайнефтепродукт» - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка