Постановление Нижегородского областного суда от 23 мая 2019 года №4А-605/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 мая 2019 года Дело N 4А-605/2019
г. Нижний Новгород 23 мая 2019 года
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу защитника Волгиной Ирины Владимировны - адвоката адвокатской конторы Автозаводского района НОКА Климиной И.В. (ордер) на постановление мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Волгиной Ирины Владимировны,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года Волгина И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок 90 часов.
Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года оставлено без изменения.
В жалобе защитник Волгиной И.В. - адвокат адвокатской конторы Автозаводского района НОКА Климина И.В. (ордер) просит отменить вынесенные по делу судебные акты и производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В возражениях Шарипова А.П. просит вынесенные судебные акты оставить без изменения, жалобу защитника Волгиной Ирины Владимировны - адвоката адвокатской конторы Автозаводского района НОКА Климиной И.В. (ордер) без удовлетворения.
Проверив материалы данного дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, возражений прихожу к следующему.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
В соответствии со статьей 6.1.1 КоАП РФ нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в ст. 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.
При этом побои - это действия, характеризующиеся многократным нанесением ударов, которые сами по себе не составляют особого вида повреждения, хотя в результате их нанесения могут возникать телесные повреждения (в частности, ссадины, кровоподтеки, небольшие раны, не влекущие за собой временной утраты трудоспособности или незначительной стойкой утраты общей трудоспособности). Вместе с тем побои могут и не оставить после себя никаких объективно выявляемых повреждений.
К иным насильственным действиям относится причинение боли щипанием, сечением, причинение небольших повреждений тупыми или острыми предметами, воздействием термических факторов и другие аналогичные действия.
Таким образом, из содержания приведенной нормы закона следует, что обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.1.1 КоАП РФ, является наступление последствий в виде физической боли.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 30 минут, находясь во дворе <адрес> "А" по <адрес> Волгина И.В. нанесла малолетнему ФИО5 2017 года рождения, побои, ударив не менее 10 раз ладонями по голове и плечам, причинив физическую боль, не повлекшую последствий уголовно наказуемого деяния, предусмотренного ст. 115 УК РФ.
ДД.ММ.ГГГГ старшим УУП ОП N УМВД России по <адрес> в отношении Волгиной И.В. был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ.
Определением и.о. начальника ОП N УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 переданы для рассмотрения мировому судье.
Определением мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года дело об административном правонарушении принято к производству и назначено к рассмотрению.
29 января 2019 года мировой судья судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, рассмотрел дело по существу с вынесением постановления, которым Волгина И.В. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде обязательных работ на срок 90 часов. Решением Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года оставлено без изменения.
Между тем, принимая дело об административном правонарушении к своему производству, мировой судья не учел следующее.
В силу пункта 1 статьи 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение дела.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.
Также согласно части 2 статьи 29.9 КоАП РФ определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности может быть вынесено по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении в случае, если выяснено, что рассмотрение дела не относится к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.
Согласно части 1 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 6.1.1 данного Кодекса, рассматривают судьи.
Абзацем вторым части 3 статьи 23.1 КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.
Административное расследование в соответствии с частью 1 статьи 28.7 КоАП РФ проводится в случаях, когда после выявления административного правонарушения, в том числе законодательства в области общественной нравственности, об охране здоровья граждан, осуществляются экспертиза или иные процессуальные действия, требующие значительных временных затрат.
Верховный Суд Российской Федерации в абзаце 3 подпункта "а" пункта 3 Постановления Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию, и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, определением от 12 августа 2018 года старшим участковым уполномоченным полиции ОП N 3 УМВД России по г. Дзержинску в соответствии с требованиями статьи 28.7 КоАП РФ по факту причинения малолетнему Шарипову И.А., 2017 года рождения, физической боли возбуждено дело об административном правонарушении и назначено проведение административного расследования.
Назначение проведения по данному делу административного расследования связано с необходимостью выяснения всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирования, юридической квалификации и процессуального оформления. При этом проведенное административное расследование состояло из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем получения дополнительных показаний, проведения судебно-медицинской экспертизы потерпевшего Шарипова И.А. для определения вида и степени тяжести полученных телесных повреждений.
С учетом изложенного настоящее дело об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 23.1, 29.5 КоАП РФ подлежало рассмотрению судьей Дзержинского городского суда Нижегородской области.
Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, с нарушением правил подсудности.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
При изложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении Волгиной Ирины Владимировны подлежат отмене.
Поскольку двухгодичный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, дело об административном правонарушении подлежит направлению на новое рассмотрение, с соблюдением правил подсудности, в Дзержинский городской суд Нижегородской области.
Руководствуясь ст. ст. 30.16, 30.19 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Дзержинского судебного района Нижегородской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 2 Дзержинского судебного района Нижегородской области, от 29 января 2019 года и решение Дзержинского городского суда Нижегородской области от 15 марта 2019 года, вынесенные в отношении Волгиной Ирины Владимировны по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ, отменить.
Дело об административном правонарушении направить в Дзержинский городской суд Нижегородской области для рассмотрения по существу.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка