Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 12 февраля 2019 года №4А-605/2018, 4А-26/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 февраля 2019 года Дело N 4А-26/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника ОП N 2 УМВД России по г. Чебоксары Афанасьева В.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головинской Снежаны Анатольевны,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Головинской С.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, начальник ОП N 2 УМВД России по г. Чебоксары Афанасьев В.А., направивший дело на рассмотрение мировому судье, просит вышеуказанные судебные акты отменить, считая их незаконными и необоснованными.
Головинская С.А. уведомлена в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче жалобы на указанные выше судебные акты.
В установленный срок Головинская С.А. возражения на данную жалобу не представила.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Предусмотренная частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ административная ответственность наступает за розничную продажу несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как следует из материалов дела, 7 февраля 2018 года в рамках оперативно-профилактического мероприятия инспекторами ОДН ОУУП и ПДН ОП N 2 УМВД России по г. Чебоксары выявлен факт реализации Головинской С.А., являющейся продавцом - кассиром кафе <данные изъяты> ООО <данные изъяты>, расположенном по адресу: <адрес>, алкогольной продукции, а именно напитка винного <данные изъяты> объемом 0,75л. с содержанием этилового спирта 8 %, несовершеннолетнему ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
По данному факту 12 марта 2018 года в отношении Головинской С.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, в отношении Головинской С.А. прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Прекращая производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ в отношении Головинской С.А., мировой судья судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики пришел к выводу о том, что протокол об административном правонарушении в отношении Головинской С.А. был составлен без ее участия в отсутствие объективных данных о её надлежащем извещении о месте и времени совершения указанного процессуального действия, следовательно, не отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ и является недопустимым доказательством.
С выводами мирового судьи согласился судья районного суда, рассмотревший жалобу начальника ОП N 2 УМВД России по г. Чебоксары Афанасьева В.А. на постановление по делу об административном правонарушении, не усмотрев оснований для его отмены.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики настоящей жалобы срок давности привлечения Головинской С.А. к административной ответственности истек, производство по делу в отношении последней было прекращено за отсутствием состава административных правонарушений, возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года, решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года, состоявшиеся в отношении Головинской С.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 КоАП РФ, отменены быть не могут.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьей 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 31 июля 2018 года и решение судьи Калининского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 8 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Головинской Снежаны Анатольевны оставить без изменения, жалобу начальника ОП N 2 УМВД России по г. Чебоксары Афанасьева В.А.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка