Постановление Кемеровского областного суда от 15 июля 2019 года №4А-604/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 июля 2019 года Дело N 4А-604/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Маъмурова Инома Иброхимовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан,
по жалобе Маъмурова И.И. на постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 ноября 2018 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 ноября 2018 г. Маъмуров И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе Маъмуров И.И. просит постановление изменить, исключив наказание в виде административного выдворения, указывая на то, что при вынесении постановления не были учтены положения ст.8 Европейской Конвенции, поскольку на территории РФ проживает его отец, который является гражданином РФ.
Проверив материалы дела, считаю, что основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.
Из материалов дела видно, что 11 ноября 2018г., в г.Мариинск, ул. 50 лет Октября, 77, выявлен гражданин Республики Таджикистан Маъмуров Ином Иброхимович, ДД.ММ.ГГГГ г.р. который нарушил режим пребывания иностранного гражданина в РФ, а именно не выехал по окончании законного срока пребывания 10 августа 2018г., пребывает без документов, подтверждающих право пребывания на территории РФ, тем самым гр. Маъмуров И.И. нарушил требования п.2 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями Маъмурова И.И., миграционной картой и сведениями СПО "Мигрант-1".
Перечисленным доказательствам, в совокупности с другими материалами дела, судья дал правильную оценку и обоснованно признал Маъмурова И.И. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
Доводы жалобы несостоятельны.
В соответствии с положениями статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признается право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускается вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 г. по делу "Абдулазиз, Кабалес и Балкандали (Abdulaziz, Cabales and Balkandali) против Соединенного Королевства", § 68; от 19 февраля 1996 г. по делу "Гюль (Gul) против Швейцарии", § 38; от 10 марта 2011 г. по делу "Киютин (Kiutin) против России", § 53 и др.).
Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 г. по делу "Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов", § 28; от 24 апреля 1996 г. по делу "Бугханеми (Boughanemi) против Франции", § 41; от 26 сентября 1997 г. по делу "Эль-Бужаиди (El Boujaidi) против Франции", § 39; от 18 октября 2006 г. по делу "Юнер (Uner) против Нидерландов", § 54; от 06 декабря 2007 г. по делу "Лю и Лю (Liu and Liu) против России", § 49; решение от 09 ноября 2000 г. по вопросу о приемлемости жалобы "Андрей Шебашов (Andrey Shebashov) против Латвии" и др.).
В части допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону. При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Как следует из материалов дела Маъмуров И.И. длительное время, в нарушение установленного режима пребывания иностранного гражданина, незаконно находился на территории Российской Федерации, мер для легализации своего положения не предпринял, что свидетельствует об игнорировании требований российского законодательства и пренебрежительном к нему отношении.
При назначении Маъмурову И.И. административного наказания судьей требования ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.4.1 КоАП РФ соблюдены, учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, другие обстоятельства дела.
Согласно доводам жалобы и представленных документов, Маъмуров И.И., пребывающий в г.Мариинск Кемеровской области ( место миграционного учета: Иркутская область, г.Иркутск), имеет отца Маъмурова И. М., являющегося гражданином Российской Федерации, который проживает во Владимирской области, п.Никологоры. Однако, какие-либо данные, с достоверностью свидетельствующие о наличии у заявителя с отцом или иными родственниками, являющимися гражданами Российской Федерации, стойких родственных связей, в материалах дела отсутствуют и не представлено.
Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих вид на жительство либо гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, само по себе не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.
При таких обстоятельствах довод жалобы о том, что назначенное Маъмурову И.И. административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации нарушает его право на семейную жизнь применительно к требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, не обоснованы.
Таким образом, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения вынесенного по делу судебного постановления не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление судьи Мариинского городского суда Кемеровской области от 12 ноября 2018 г. оставить без изменения, жалобу Маъмурова И.И. - без удовлетворения.
Председатель
Кемеровского областного суда. А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка