Постановление Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 апреля 2019 года №4А-604/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 апреля 2019 года Дело N 4А-604/2019
Председатель Верховного Суда Республики Башкортостан Латыпова З.У., рассмотрев с истребованием и изучением материалов дела об административном правонарушении (дело поступило 28 марта 2019 года) жалобу Ахметшина ФИО5 на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ахметшина И.И.,
УСТАНОВИЛА:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года, Ахметшин И.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Башкортостан в порядке ст. 30.12 КоАП РФ, Ахметшин И.И. просит отменить судебные постановления, ссылаясь на их незаконность и необоснованность, прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, доводы заявителя, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.26 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение водителем транспортного средства законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от полутора до двух лет.
В силу п. 2.3.2 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - ПДД РФ), водитель транспортного средства по требованию должностных лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения обязан проходить освидетельствование на состояние алкогольного опьянения и медицинское освидетельствование на состояние опьянения.
Из материалов дела следует, что дата в отношении Ахметшина И.И. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому дата в 08.10 ч по адресу: адрес, Ахметшин И.И., управлявший автомобилем марки "..., отказался от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, чем нарушил п. 2.3.2 ПДД РФ.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Ахметшина И.И. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ.
Вместе с тем с обжалуемыми судебными актами согласиться нельзя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В силу ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения. По ходатайству лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено по месту жительства данного лица.
В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" деятельность мировых судей осуществляется в пределах судебного района на судебных участках.
Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, выражается в невыполнении водителем законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения. Местом совершения административного правонарушения является место, в котором водитель отказался от выполнения законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
Из материалов дела следует, что Ахметшину И.И. вменяют отказ от выполнения законного требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, выраженный сотруднику полиции по адресу: адрес (л.д. 6). Данный адрес является местом отстранения водителя от управления транспортным средством.
Между тем, как усматривается из видеозаписи (обложка дела), Ахметшин И.И. в патрульном автомобиле согласился пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения, после чего проехал с сотрудниками полиции в медицинское учреждение - ГБУЗ РБ Давлекановская ЦРБ, которое находится по адресу: адрес. В медицинском учреждении до начала проведения медицинского освидетельствования Ахметшин И.И. от прохождения данной процедуры отказался, изъявив желание пройти ее в ином медицинском учреждении в адрес. После чего в отношении заявителя был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, местом составления протокола указан адрес медицинского учреждения (л.д. 9).
Таким образом, местом совершения вмененного заявителю административного правонарушения является: адрес. Указанный адрес относится к территориальной подсудности мирового судьи судебного участка N 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан.
Между тем дело рассмотрено мировым судьей судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан по месту отстранения Ахметшина И.И. от управления транспортным средством.
Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ахметшина И.И. подлежат отмене. Дело подлежит направлению мировому судье судебного участка N 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан для рассмотрения.
При новом рассмотрении дела следует предпринять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, после чего в соответствии с требованиями законодательства постановить по делу законное и обоснованное решение.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛА:
жалобу Ахметшина И.И. удовлетворить частично.
Постановление мирового судьи судебного участка N 2 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан от 20 декабря 2018 года и решение судьи Давлекановского районного суда Республики Башкортостан от 15 февраля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.26 КоАП РФ, в отношении Ахметшина И.И. отменить.
Дело об административном правонарушении направить мировому судье судебного участка N 1 по Давлекановскому району и г. Давлеканово Республики Башкортостан.
Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия, его правомочны пересматривать Председатель Верховного Суда Российской Федерации или его заместители.
Повторная подача жалобы по тем же основаниям в Верховный Суд Республики Башкортостан не допускается.
Председатель Верховного Суда
Республики Башкортостан З. У. Латыпова
Справка:
мировой судья Фаттахова З.Ф.
федеральный судья Конавченко А.А.
N 44а-604/19


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка