Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 16 октября 2019 года №4А-604/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 октября 2019 года Дело N 4А-604/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Антонова В.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антонова Виктора Станиславовича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2019 года Антонов В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2019 года оставлено без изменения.
Не согласившись с принятыми по делу решениями, Антонов В.С. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя позволяет прийти к следующим выводам.
В соответствии с частью 1 статьи 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ.
За невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства наступает административная ответственность по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела и установлено судьями обеих инстанций, Антонову B.C. государственным инспектором Чувашской Республики по использованию и охране земель выдано предписание N 4955 от 22 ноября 2017 года об устранении выявленного нарушения земельного законодательства, выразившегося в самовольном занятии и использовании в отсутствие прав, предусмотренных законодательством РФ частей земельных участков с кадастровыми номерами N N (земли общего пользования - уличная сеть) общей площадью 135 кв.м., прилегающих с южной и восточной сторон к земельному участку с кадастровым номером N, расположенному по адресу: <адрес>.
Предписанием установлен срок для устранения недостатков - 20 апреля 2018 года, в целях устранения выявленного нарушения земельного законодательства предложено освободить самовольно занятые части земельных участков и информацию об исполнении предписания с приложением необходимых документов представить в отдел государственного земельного надзора Управления по адресу: <адрес> (л.д. 28).
Копия предписания получена Антоновым B.C. 1 декабря 2017 года, что подтверждается копией соответствующего уведомления (л.д. 27).
Предписание было обжаловано Антоновым B.C. в Московский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики, решением которого от 29 июня 2018 года в удовлетворении административного иска Антонова B.C. и Антонова А.В. о признании предписаний Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике незаконными, отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Чувашской Республики от 24 октября 2018 года по делу N 33а-4790/2018 апелляционные жалобы Антонова B.C. и Антонова А.В. на решение Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 29 июня 2018 года оставлены без удовлетворения.
Определением государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от 20 апреля 2018 года ввиду обжалования предписания в Московском районном суде г. Чебоксары путем подачи Антоновым B.C. административного иска продлен срок исполнения предписания от 22 ноября 2017 года N - до 19 октября 2018 года. Копия определения получена Антоновым B.C. 4 июня 2018 года (л.д. 26).
Определением государственного инспектора Чувашской Республики по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ ввиду обжалования решения Московского районного суда г. Чебоксары от 29 июня 2018 года в Верховном Суде Чувашской Республики продлен срок исполнения предписания от 22 ноября 2017 года N до 10 апреля 2019 года. Копия определения получена Антоновым B.C. 24 октября 2018 года, что подтверждается соответствующим уведомлением (л.д. 25).
В ходе проведения проверки, оформленной актом проверки N от 21 мая 2019 года (л.д. 12-14), произведен обмер границ земельного участка с южной и восточной сторон на местности спутниковым геодезическим аппаратом Hiper SR (заводской номер 1209-13779, свидетельство о поверке от 25 декабря 2018 года N G1736). Из акта, фототаблицы и схематического чертежа и обмера границ земельного участка следует, что на момент проведения проверки ворота и калитка (расположенные с восточной стороны) демонтированы. На части земельного участка с кадастровым номером N (земли общего пользования - уличная сеть) площадью 65 кв.м. расположен забор, выполненный из профнастила и кирпичей, расположены металлический навес, бетонные блоки. На части земельного участка с кадастровым номером N площадью 70 кв.м, расположено ограждение, выполненное из профнастила и бетона. На части земельного участка с кадастровым номером N растут деревья. Права на данные части земельных участков обшей площадью 135 кв.м. не оформлены. Со слов Антонова B.C. калитка и ворота демонтированы, доступ на земельные участки открыт, границы земельного участка обозначены сигнальной лентой. Однако сигнальная лента, натянутая со слов Антонова B.C. по границе земельного участка с кадастровым номером N, по результатам обмера также расположена за пределами границ данного земельного участка. Таким образом, установлен факт неисполнения предписания N до 10 апреля 2019 года.
Факт административного правонарушения и вина Антонова В.С. в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении по делу N от 6 июня 2019 года, актом проверки N от 21 мая 2019 года, схематическим чертежом и обмером границ земельного участка, фототаблицей, копией распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки Антонова B.C. N от 15 апреля 2019 года, копией апелляционного определения Верховного Суда Чувашской Республики от 24 октября 2018 года по делу N 33а-4790/2018, копиями определений о продлении срока исполнения предписания от 18 октября 2018 года, от 20 апреля 2018 года, копией предписания об устранении выявленного нарушения от 22 ноября 2017 года N и иными доказательствами.
Проверив собранные доказательства и дав им надлежащую оценку по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, судьи обеих инстанций правильно установили обстоятельства дела и обоснованно пришли к выводу о доказанности вины Антонова В.С. в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Антонова В.С. к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 КоАП РФ вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Несогласие заявителя с оценкой установленных по делу обстоятельств не является правовым основанием к отмене принятого по делу постановления.
Довод жалобы Антонова В.С. о том, что протокол об административном правонарушении составлен без его участия, при отсутствии сведений о его надлежащем извещении о времени и месте совершения указанного процессуального действия, не может повлечь удовлетворение жалобы.
В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).
На основании части 2 статьи 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В рассматриваемом случае извещение о вызове Антонова В.С. для составления протокола об административном правонарушении, назначенного на 6 июня 2019 года на 9 часов 00 минут, было направлено Антонову В.С. 21 мая 2019 года по адресу его места жительства (<адрес>). Данному почтовому отправлению присвоен номер внутрироссийского почтового идентификатора N. Согласно информации с официального интернет-сайта ФГУП "Почта России" 23 мая 2019 года конверт с извещением прибыл в отделение почтовой связи, 24 мая 2019 года состоялась неудачная попытка его вручения, 1 июня 2019 года почтовое отправление выслано обратно отправителю (л.д. 8-9).
Кроме того, в подтверждение надлежащего извещения Антонова В.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении должностным лицом административного органа в материалы дела представлена телефонограмма, направленная Антонову В.С. 4 июня 2019 года в 11 часов 25 минут по номеру телефона N (л.д. 7).
При таких обстоятельствах, располагая данными о надлежащем извещении Антонова В.С. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с его неявкой, должностное лицо Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике обоснованно составило протокол об административном правонарушении 6 июня 2019 года в его отсутствие. Правовых оснований полагать право на защиту Антонова В.С. нарушенным в данном случае не имеется.
Вопреки доводу жалобы протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, никаких оснований для признания его недопустимым доказательством не имеется; протокол соответствует требованиям части 2 статьи 28.2 КоАП РФ,
Нарушений норм процессуального закона в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 19.29 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 3 июля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 7 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антонова Виктора Станиславовича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Чувашской Республики Г.О. Савелькина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка