Постановление Вологодского областного суда от 30 июля 2019 года №4А-603/2019

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 4А-603/2019
от 30 июля 2019 года N 4А-603/2019
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника Урсалова А.В. - Лучкина В.В., действующего на основании ордера, на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.06.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 14.06.2019, вынесенные в отношении Урсалова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 14.06.2019, гражданин Украины Урсалов А.В. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.
В жалобе защитник просит изменить постановление судьи, исключив указание о назначении Урсалову А.В. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, указывая на наличие у Урсалова А.В. на территории Российской Федерации сложившихся устойчивых семейных связей, а также вынесение в отношении него постановления об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю судебные постановления подлежащими изменению.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Согласно пункту 5 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства не представили полис медицинского страхования, действительный на территории Российской Федерации, - до его представления, за исключением (на основе взаимности) сотрудников дипломатических представительств и консульских учреждений иностранных государств, сотрудников международных организаций, членов семей указанных лиц и других категорий иностранных граждан.
Частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию.
Как следует из материалов дела, гражданин Украины Урсалов А.В. при въезде на территорию Российской Федерации 03.04.2019 не оформил полис медицинского страхования.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Урсалова А.В. правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств имеются основания для изменения обжалуемого судебного акта в части назначенного наказания.
Санкция части 1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
В соответствии с общими правилами административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 КоАП РФ).
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Постановлением от 05.06.2019 в отношении Урсалова А.В. возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного пунктом "а" части 2 статьи 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением Вологодского городского суда от 07.06.2019 в отношении Урсалова А.В. избрана мера пресечения в виде заключения под стражу на период предварительного следствия по 04.08.2019 включительно.
В целях обеспечения достижения справедливого баланса публичных и частных интересов, своевременного выполнения следственных действий и соблюдения сроков предварительного следствия, нахожу изложенные обстоятельства, исключающими административное выдворение Урсалова А.В. за пределы Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, с учетом конкретных обстоятельств дела судебные постановления подлежат изменению путем исключения из них указания на назначение гражданину Украины Урсалову А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 05.06.2019, решение судьи Вологодского областного суда от 14.06.2019, вынесенные в отношении Урсалова А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменить.
Исключить из них указание на назначение Урсалову А.В. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
В остальной части названные судебные постановления оставить без изменения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда Осипова И.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка