Постановление Оренбургского областного суда от 30 октября 2019 года №4А-603/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2019 года Дело N 4А-603/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу Снадина А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 27 августа 2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "***" Снадина Александра Алексеевича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Новоорского района Оренбургской области от 24 мая 2019 года прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью "***" Снадина А.А. на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 27 августа 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 1 Новоорского района Оренбургской области от 24 мая 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Снадин А.А. просит об отмене решения судьи районного суда, ссылаясь на его незаконность.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Пересмотр постановлений по делу об административном правонарушении, предусмотренный гл. 30 КоАП РФ, является одной из стадий производства по делу об административном правонарушении
Согласно ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Положения ч. 1 и ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривают, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Извещения, адресованные гражданам, направляются по месту их жительства.
В силу п.п. 2, 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, помимо прочего, устанавливается явка физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых вынесено постановление по делу, а также явка вызванных для участия в рассмотрении жалобы лиц; выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения жалобы.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении или рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.
Из материалов дела усматривается, что Снадин А.А. не был извещен о месте и времени рассмотрения жалобы должностного лица государственной жилищной инспекции по Оренбургской области на постановление мирового судьи.
Судебные повестки о вызове в судебные заседания районного суда, назначенные на 9 августа 2019 года на 14:00 часов и на 27 августа 2019 года на 14:30 часов, были направлены заказным письмом по адресу: Оренбургская область, п. Новоорск, пер. ***, д. N, кв. N и возвращены в суд с отметкой на почтовом конверте об истечении срока хранения.
Между тем, согласно имеющемуся в материалах дела паспорту, Снадин А.А. зарегистрирован и проживает по адресу: Оренбургская область, п. Новоорск, ул. ***, д. N.
Данные обстоятельства также были установлены мировым судьей в ходе рассмотрения дела при установлении личности Снадина А.А., что отражено в протоколе судебного заседания.
Однако, по месту проживания Снадина А.А. судебное извещение не направлялось, из материалов дела этого не следует.
Сведений, позволяющих достоверно установить факт извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте рассмотрения жалобы должностного лица на постановление мирового судьи в соответствии с требованиями вышеприведенных норм, в материалах дела не имеется.
Таким образом, судья Новоорского районного суда Оренбургской области при отсутствии данных о надлежащем извещении Снадина А.А. о месте и времени судебного заседания необоснованно принял решение о рассмотрении дела в его отсутствие.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В рассматриваемом случае Снадину А.А. не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его права на судебную защиту.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При таких обстоятельствах решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 27 августа 2019 года, вынесенное в отношении Снадина А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение судье Новоорского районного суда Оренбургской области.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 - 30.17 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Снадина А.А. удовлетворить частично.
Решение судьи Новоорского районного суда Оренбургской области от 27 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении Снадина А.А. отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Новоорский районный суд Оренбургской области.
Заместитель председателя
Оренбургского областного М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка