Постановление Оренбургского областного суда от 18 октября 2019 года №4А-602/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 октября 2019 года Дело N 4А-602/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда Кужабаев М.Д., рассмотрев жалобу инспектора ОЛРР "Бузулукское" Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Оренбургской области Ладыгина А.А. на вступившее в законную силу решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шеховцова Владимира Борисовича,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении Шеховцов В.Б. обвинялся в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а именно в том, что он в период с 1 апреля 2019 года по 25 апреля 2019 года по адресу: (адрес), в нарушение ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии", осуществлял незаконное хранение и ношение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ 27ЕМ кл.12х76 мм N, 2007 года выпуска, срок действия разрешения РОХа N на хранение и ношение которого закончился 1 апреля 2019 года.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Тоцкого района Оренбургской области от 25 мая 2019 года, действия Шеховцов В.Б. были переквалифицированы на ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
Решением судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 8 августа 2019 года постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, инспектор ОЛРР "Бузулукское" Управления Росгвардии по Оренбургской области ФИО3 просит об отмене решения судьи районного суда в части прекращения производства по делу, просит рассмотреть дело в соответствии с действующим законодательством.
Шеховцову В.Б. в соответствии с требованиями ч. 2 ст. 30.15 КоАП РФ направлена копия жалобы на судебное решение и извещение о подаче этой жалобы. Возражения в суд последним не представлены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (далее - Федеральный закон об оружии) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.
Аналогичные требования установлены п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года N 814 (далее - Правила).
Согласно ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административный арест на срок от пяти до пятнадцати суток с конфискацией оружия и патронов к нему; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо их дисквалификацию на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо административное приостановление их деятельности на срок от десяти до шестидесяти суток.
Частью 1 ст. 20.11 установлено, что административным правонарушением является нарушение гражданином установленных сроков регистрации приобретенного по лицензиям федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориального органа оружия, а равно установленных сроков продления (перерегистрации) разрешений (открытых лицензий) на его хранение и ношение или сроков постановки оружия на учет в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, или его территориальном органе при изменении гражданином постоянного места жительства.
Квалифицируя действия Шеховцова В.Б. по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что хранение законным владельцем - собственником зарегистрированного оружия, в специально оборудованном сейфе, доступном для проверки сотрудникам полиции, но с истекшим сроком разрешения, не относится к понятию незаконного хранения оружия, в данном случае бездействие Шеховцова В.Б. свидетельствует о нарушении им установленного п. 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года N 288, срока продления разрешения на хранение и ношение оружия.
Рассматривая жалобу должностного лица на постановление по делу об административном правонарушении, судья районного суда не согласился с квалификацией действий Шеховцова В.Б. по ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, поскольку хранение охотничьего огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия ИЖ 27ЕМ кл.12х76 мм N, 2007 года выпуска, на основании разрешения РОХа N на хранение и ношение, срок действия которого истек, является незаконным, и образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Выводы судьи второй инстанции относительно квалификации действий, отмены постановления мирового судьи и необходимости прекращения производства являются правильными.
Анализ положений ст.ст. 13, 22 Федерального закона об оружии позволяет прийти к выводу о том, что по истечении срока действия разрешения хранение гражданского огнестрельного оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.
Ответственность за совершение данного административного правонарушения предусмотрена ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.
Аналогичный правовой подход выражен в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 19 ноября 2015 года N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Зеленюка Владимира Николаевича на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и содержится в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 01 декабря 2016 года N 41-АД16-17.
Санкция ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ предусматривает наказание, которое является более строгим, чем санкция ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ, в связи с чем переквалификация действий Шеховцова В.Б. с ч. 1 ст. 20.11 КоАП РФ на ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ повлечет ухудшение положения лица, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в вопросе N 6 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2007 года, является недопустимым.
Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел составляет 3 месяца.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения настоящего дела, выявлены должностным лицом административного органа 25 апреля 2019 года. Следовательно, срок давности привлечения Шеховцова В.Б. к административной ответственности истек 25 июля 2019 года.
Учитывая, что требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном и объективном рассмотрении дела мировым судьей при рассмотрении дела в отношении Шеховцова В.Б. выполнены не были, отсутствие у судьи второй инстанции возможности переквалификации действий лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, истечение срока давности привлечения Шеховцова В.Б. к административной ответственности, выводы судьи районного суда об отмене постановления и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, являются правильными.
При таких обстоятельствах требование жалобы об отмене решения судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области в части прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении Шеховцова В.Б. не может быть удовлетворено.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого решения, не установлено.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Тоцкого районного суда Оренбургской области от 8 августа 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении Шеховцова Владимира Борисовича, оставить без изменения, а жалобу ФИО3 - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка