Постановление Забайкальского краевого суда от 27 марта 2018 года №4А-602/2017, П4А-102/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2018 года Дело N П4А-102/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Савкина Н.Д. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Чита от 31 августа 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 5 декабря 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 25 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Савкиной Н. Г.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Чита от 31 августа 2017 года Савкина Н.Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда города Читы от 5 декабря 2017 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник Савкин Н.Д. просит указанные судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
В силу части 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Статьёй 25.15 КоАП РФ установлено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
31 августа 2017 года мировой судья судебного участка N19 Центрального судебного района города Читы рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Савкиной Н.Г.
Разрешая данное дело, мировой судья исходил из того, что Савкина Н.Г. была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела.
С такими выводами мирового судьи согласился судья районного суда.
Между тем из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что извещение о месте и времени рассмотрения дела на 31 августа 2017 года на 10 часов 00 минут было направлено Савкиной Н.Г. по адресу: <адрес>. Конверт в адрес судебного участка вернулся с отметкой об истечении срока хранения (л.д. 26).
Однако в материалах дела указан иной адрес проживания Савкиной Н.Г.: <адрес> "А". Данный адрес также указан в протоколе об административном правонарушении (л.д. 21) и других процессуальных документах (л.д.3, 5, 9, 14).
Таким образом, по адресу места проживания Савкиной Н.Г. судебная повестка мировым судьёй не направлялась.
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении нарушен, поскольку дело было рассмотрено 31 августа 2017 года мировым судьёй без участия Савкиной Н.Г. в отсутствие данных о её надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Чита от 31 августа 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 5 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Савкиной Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
С учётом того, что на момент рассмотрения настоящей жалобы срок давности привлечения Савкиной Н.Г. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел, истёк, производство по данному делу об административном правонарушении в силу положений пункта 4 части 2 статьи 30.17 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N19 Центрального судебного района города Чита от 31 августа 2017 года и решение судьи Центрального районного суда города Читы от 5 декабря 2017 года, вынесенные в отношении Савкиной Н.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Председатель
Забайкальского краевого суда Н.П. Шишкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка