Постановление Самарского областного суда от 10 июля 2015 года №4А-602/2015

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2015 года Дело N 4А-602/2015
 
г. Самара 10 июля 2015 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Кудинов В.В., рассмотрев надзорную жалобу Акопяна Р.Г. на постановление Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1,
у с т а н о в и л :
Акопян Р.Г. обратился с жалобой об отмене вступившего в законную силу постановления Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.05.2015 о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде самостоятельного контролируемого выезда, с содержанием ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Самарской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации в < адрес>. В обоснование своих требований Акопян Р.Г. указал, что при составлении протокола и рассмотрении судом данного дела об административном правонарушении представился другим лицом - ФИО1, воспользовавшись отсутствием паспорта при задержании.
Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что судебное постановление подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействия), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Вопрос об установлении личности правонарушителя имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в целях настоящего Федерального закона иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; лицо без гражданства - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства; законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Исходя из положений ст.2 названного Федерального закона, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с п.2 ст.2 указанного Федерального закона в целях настоящего Федерального закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ (в ред. Федерального закона от 21.12.2013 N 376-ФЗ) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, является административным правонарушением и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 06.05.2015, составленному дежурным по разбору с доставленными и задержанными (< адрес>) отдела полиции № УМВД России по г.Тольятти, 06.05.2015 в 10 часов 00 минут по адресу: < адрес>, был выявлен факт нарушения лицом без гражданства ФИО1, ... . рождения, режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно, в отсутствии паспорта, миграционной карты, отрывной части уведомления о постановке на миграционный учет.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, судья сделал вывод о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначил ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, с содержанием ФИО1 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УФМС России по Самарской области.
Вместе с тем, при рассмотрении дела данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности, судьей должным образом проверены не были.
Из материалов дела усматривается, что при составлении протокола об административном правонарушении личность лица, привлекаемого к административной ответственности, была удостоверена с его слов, без проверки данных паспорта и без его предъявления.
Каких-либо мер по установлению личности лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не было принято ни при составлении административного материала, ни в ходе судебного разбирательства.
Из объяснений, отобранных от ФИО1 при составлении протокола 06.05.2015, следует, что в 2008 году он прибыл на территорию РФ и зарегистрировался в г.Тольятти по паспорту СССР с «украинской пропиской», по окончании срока регистрации каких-либо документов не оформлял.
2.
В ходе рассмотрения дела судом ФИО1 пояснил, что после того, как в 2005 году сотрудники полиции забрали у него паспорт гражданина СССР, проживает без документов, с заявлением об утрате паспорта не обращался.
В подтверждение доводов, изложенных в надзорной жалобе Акопяна Р.Г. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении он представился другим именем - ФИО1, представлены копии материалов проверки по установлению личности гражданина ФИО1 (Акопяна Р.Г.), в ходе которой установлено совпадение отпечатков пальцев гражданина, представившегося ФИО1, с отпечатками пальцев на дактилоскопической карте Акопяна Р.Г., и совпадение особых примет на теле с указанными в карточке осужденного и отбывавшего наказание в виде лишения свободы в исправительном учреждении Акопяна Р.Г. По окончании данной проверки документоведом СУВСИГ УФМС России по Самарской области сделано заключение о том, что личность Акопяна Р.Г. подтверждена результатом проведенной дактилоскопической экспертизы ИЦ ГУ МВД России по Самарской области и особыми приметами на теле.
Таким образом, личность правонарушителя, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не была установлена надлежащим образом, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях, и не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Привлечь в качестве правонарушителя Акопяна Р.Г. по данному делу об административном правонарушении в настоящее время не представляется возможным.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы выносится решение об отмене постановления, решения по результатам рассмотрения жалобы и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Принимая во внимание, что обстоятельства, на основании которых было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, не доказаны, постановление Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 06.05.2015 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению.
На основании изложенного и руководствуясь п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
надзорную жалобу Акопяна Р.Г. удовлетворить.
постановление Комсомольского районного суда г. Тольятти Самарской области от 6 мая 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 отменить с прекращением производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых оно вынесено.
Освободить ФИО1, ... . рождения, уроженца Республики < данные изъяты> (Акопяна Р.Г., ... . рождения, уроженца Республики < данные изъяты>) из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России по Самарской области (на правах обособленного отдела) с местом дислокации < адрес>.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда В.В. Кудинов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка