Постановление Псковского областного суда от 25 апреля 2018 года №4А-60/2018

ПСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 апреля 2018 года Дело N 4А-60/2018
Заместитель председателя Псковского областного суда Лебедев А.А., рассмотрев жалобу Веткина В.П. на вступившее в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N13 Печорского района Псковской области от 19.01.2016, вынесенное в отношении Веткина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N13 Печорского района Псковской области от 19.01.2016 Веткин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.
В жалобе, поданной в Псковский областной суд, Веткин В.П. просит отменить указанный выше судебный акт. В обоснование жалобы указывает на отсутствие события административного правонарушения.
В соответствии с частью 2 статьи 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, изучив доводы жалобы, полагаю постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.
Частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.
Как следует из материалов дела, в ходе внеплановой документарной проверки, проведенной в отношении Веткина В.П. 15.11.2015 должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление), установлен факт невыполнения Веткиным В.П. в срок до 26.09.2015 требований предписания Управления от 26.05.2015 N 27 об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства российской Федерации.
По данному факту 16.11.2015 должностным лицом отдела государственного земельного надзора Управления в отношении Веткина В.П. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ.
Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения Веткина В.П. постановлением мирового судьи к административной ответственности, установленной данной нормой.
Вместе с тем состоявшийся по делу судебный акт законным признать нельзя.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 14 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
В рассматриваемом случае срок для выполнения предписания Управления от 26.05.2015 N27 был установлен до 26.09.2015, поскольку 26.09.2015 и 27.09.2015 являлись выходными днями, последний день срока исполнения предписания - 28.09.2015, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, по данному делу об административном правонарушении начал исчисляться, с учетом выходных дней, с 29.09.2015 и истек 29.12.2015, тогда как постановление о назначении Веткину В.П. административного наказания вынесено мировым судьей 19.01.2016.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
В нарушение указанных норм мировой судья судебного участка N13 Печорского района Псковской области рассмотрел данное дело об административном правонарушении, признав Веткина В.П. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, 19.01.2016, то есть за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка N13 Печорского района Псковской области от 19.01.2016, вынесенное в отношении Веткина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Псковского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Веткина В.П. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N13 Печорского района Псковской области от 19.01.2016, вынесенное в отношении Веткина В.П. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Заместитель председателя
Псковского областного суда А.А. Лебедев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка