Постановление Хабаровского краевого суда от 10 октября 2019 года №4А-601/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 октября 2019 года Дело N 4А-601/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Подорожного К.С. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N27 от 17 июня 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М. И.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N24 от 17 июня 2019 г. генеральный директор АО "ДГК" Шукайлов М.И. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст.20.30 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Постановление и решение вступили в законную силу.
В жалобе защитник Подорожный К.С. просит отменить принятые по делу судебные акты, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив доводы жалобы и материалы дела, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Административная ответственность по ст. 20.30 КоАП РФ наступает за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, а равно воспрепятствование соблюдению указанных требований должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, гражданами, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
Организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность физических и юридических лиц, владеющих на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса определены Федеральным законом от 21 июля 2011 года N 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса" (далее - Федеральный закон N 256-ФЗ).
В соответствии с ч. 9 ст. 2 Федерального закона N 256-ФЗ к объектам топливно-энергетического комплекса относятся объекты теплоснабжения и газоснабжения.
На основании ч. 1 ст. 7 названного Федерального закона N 256-ФЗ требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса.
В силу ст. 6 Федерального закона N 256-ФЗ, обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса осуществляется субъектами топливно-энергетического комплекса, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 3 ст.12 Федерального закона N 256-ФЗ соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса.
В целях реализации положений Федерального закона N 256-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года N458 утверждены Правила по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее - Правила N 458).
Из материалов дела следует и предыдущими судебными инстанциями установлено, что Шукайлов М.И., являясь генеральным директором АО "Дальневосточная генерирующая компания", то есть должностным лицом, отвечающим за обеспечение охраны и надлежащего состояния антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, допустил нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - водонагревательная котельная "Дземги" СП "Комсомольская ТЭЦ-3" филиала "Хабаровская генерация" АО "ДГК", установленных пунктами 71, 81, 83, 84, 88, 91, 104, 105, 112, 116, 129-146, 171-185, 227-229, 231-239, 247, 250, 251, 253, 255 Правил N 458, которые выявлены в ходе плановой проверки, проведенной с 19 марта по 15 апреля 2019 года отелом государственного контроля Управления Росгвардии по Хабаровскому краю на основании соответствующего плана проведения проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2019 год.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении генерального директора АО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М.И. дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.30 КоАП РФ, и привлечения его к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.30 КоАП РФ, и виновность Шукайлова М.И. подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 22 апреля 2019 года, планом проведения Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2019 год, актом проверки N от 15 апреля 2019 года, предписанием N от 15 апреля 2019 года, Уставом АО "ДГК", положением о структурном подразделении "Комсомольская ТЭЦ-3" филиала Хабаровская генерация АО "ДГК", выпиской из ЕГРЮЛ, выпиской из протокола заседания Совета директоров ОАО "ДГК" от 22 июня 2010 года и другими доказательствами, получившими правильную правовую оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия генерального директора АО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М.И. с учетом требований ст. 2.4 КоАП РФ правильно квалифицированы по ст. 20.30 КоАП РФ.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Доводы жалобы о том, что нормы Федерального закона N 256-ФЗ и Правил N 458 не устанавливают сроки выполнения мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности, не могут являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов, поскольку данное обстоятельство не освобождало генерального директора Общества Шукайлова М.И.. от обязанности по осуществлению комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности объектов от преступных посягательств и их антитеррористической защищенности, а также по выполнению обязательных требований Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05 мая 2012 N 458.
Как видно из материалов дела, план проведения Управлением Росгвардии по Хабаровскому краю плановых проверок объектов топливно-энергетического комплекса на 2019 год предусматривал проведение в марте выездной проверки обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - водонагревательная котельная "Дземги".
Таким образом, поскольку выездная плановая проверка водонагревательной котельной "Дземги" была проведена Управлением Росгвардии в соответствии с требованиями п. 42 Правил осуществления Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20 октября 2016 года N 1067, доводы жалобы об отсутствии оснований для ее проведения, являются несостоятельными.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.
Таким образом, генеральный директор Общества Шукайлов М.И., будучи должностным лицом, осуществляющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции Общества, обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 20.30 КоАП РФ.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, были предметом проверки предыдущих судебных инстанций и мотивированно отвергнуты ими по основаниям, приведенным в соответствующих судебных постановлениях.
Каких-либо иных обстоятельств, которые не были предметом судебного рассмотрения, автор жалобы не приводит. Его доводы сводятся к несогласию с оценкой доказательств и фактических обстоятельств правонарушения. Однако переоценка имеющихся по делу доказательств и установленных на их основе обстоятельств не входит в полномочия суда по пересмотру вступивших в законную силу судебных постановлений, так как нарушает принцип правовой определенности.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судебными инстанциями определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и жалобу на постановление, не допущено.
Наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ст. 20.30 КоАП РФ. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.
Оснований для удовлетворения жалобы об отмене законных и обоснованных судебных постановлений не имеется.
С учетом изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного района "Центральный район г. Хабаровска" на судебном участке N27 от 17 июня 2019 года и решение судьи Центрального районного суда г. Хабаровска от 24 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.20.30 КоАП РФ, в отношении генерального директора АО "Дальневосточная генерирующая компания" Шукайлова М. И. оставить без изменения, а жалобу защитника Подорожного К.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка