Постановление Верховного Суда Республики Бурятия от 30 января 2018 года №4А-601/2017, 4А-7/2018

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 января 2018 года Дело N 4А-7/2018
Председатель Верховного Суда Республики Бурятия Кириллова А.А., рассмотрев жалобу МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" на постановление главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия ФИО1 от 28 февраля 2017 г., решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 01 августа 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2017 г., принятые в отношении МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 28 февраля 2017 г. МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 тыс. руб.
Решением Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 01 августа 2017 г. постановление должностного лица оставлено без изменения, а жалоба МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" - без удовлетворения.
Решением Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2017 г. решение районного суда оставлено без изменения, а жалоба МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" - без удовлетворения.
МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" обратилось в Верховный Суд Республики Бурятия с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и состоявшиеся по делу судебные акты отменить и ограничиться устным замечанием.
Изучение материалов истребованного дела об административном правонарушении и доводов жалобы свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.
Как усматривается из материалов дела, в ходе проведения Государственной инспекцией труда в Республике Бурятия проверки деятельности МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" установлено несоблюдение данным юридическим лицом норм трудового законодательства, содержащихся в ст.ст.76 и 212 Трудового кодекса РФ, Правилах прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2002 г. N 695, и Перечне медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденном Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 г. N 377, в связи с тем, что начиная с 01 августа 2016 г. МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" в нарушение предусмотренных требований ФИО2 была допущена к работе без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования.
Указанные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами: распоряжением о проведении плановой проверки от 09 января 2017 г. (л.д.17-18), актом проверки от 10 февраля 2017 г. (л.д.14-16), протоколом об административном правонарушении N 12523 от 16 февраля 2017 г. (л.д.11-13) и иными материалами дела.
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Бурятия от 28 февраля 2017 г. МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 55 тыс. руб.
При рассмотрении дела судьями районного и вышестоящего судов полно и всесторонне исследованы обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела, на основании надлежащей правовой оценки доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о правомерности привлечения МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" к административной ответственности по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Приведенные в жалобе доводы о прекращении настоящего дела в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения являлись предметом исследования суда и правильно признаны несостоятельными.
В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В данном случае существенное нарушение охраняемых общественных отношений состоит в пренебрежительном отношении МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" к исполнению своих публично-правовых обязанностей, игнорировании установленных действующим законодательством требований по охране труда, направленных не только на обеспечение права работников на охрану здоровья, но и на обеспечение общественной безопасности, предотвращение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, малолетних детей.
При этом вопреки доводам жалобы отсутствие каких-либо материальных последствий совершенного правонарушения юридически значимым при разрешении довода о малозначительности правонарушения не является, поскольку данное обстоятельство не опровергает выводы судебных инстанций о том, что вышеуказанное административное правонарушение является существенным нарушением установленных требований, совершено детским дошкольным образовательным учреждением в связи с допуском к работе лица, не имеющего необходимого для этого психиатрического освидетельствования.
Ссылка в жалобе на иную судебную практику по аналогичным делам не может служить основанием для отмены или изменения обжалуемых судебных постановлений, поскольку данное обстоятельство не предусмотрено статьей 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве основания для отмены принятых по делу об административном правонарушении судебных актов.
В ходе разбирательства настоящего дела районным и вышестоящим судом дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела, представленным суду доказательствам, на основании которых судебные инстанции пришли к правильному выводу о наличии в действиях МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" состава вмененного в его вину административного правонарушения и оснований не согласиться с установленными обстоятельствами и выводами судебных постановлений не имеется.
В соответствии с требованиями статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ссылка на имеющиеся в решении Верховного Суда Республики Бурятия неточности основанием для его отмены не является и по существу свидетельствует о наличии описок, подлежащих устранению в установленном порядке.
Иных доводов, имеющих правовое значение для отмены оспариваемых судебных актов, жалоба не содержит и потому удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.13, п.1 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель Верховного Суда Республики Бурятия
ПОСТАНОВИЛ:
постановление главного государственного инспектора труда в Республике Бурятия ФИО1 от 28 февраля 2017 г., решение Заиграевского районного суда Республики Бурятия от 01 августа 2017 г. и решение Верховного Суда Республики Бурятия от 04 октября 2017 г., принятые в отношении МБДОУ "Горхонский детский сад N 40 "Подснежник" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Председатель Верховного Суда
Республики Бурятия А.А.Кириллова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка