Постановление Приморского краевого суда от 08 июля 2016 года №4А-601/2016

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 июля 2016 года Дело N 4А-601/2016
 
8 июля 2016 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда А.П. Дорохов, рассмотрев жалобы защитника Г.А.В. - И.Н.М. на постановления мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находка от 10 февраля 2016 года, мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находка от 2 марта 2016 года, решения Находкинского городского суда Приморского края от 13 апреля 2016 года по делам об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В.,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 103 г. Находка от 10 февраля 2016 года должностное лицо - генеральный директор КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей ( дело № 5-93/2016).
постановлением мирового судьи судебного участка № 52 г. Находка от 2 марта 2016 года должностное лицо - генеральный директор КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей ( дело № 5-62/2016).
постановлением мирового судьи судебного участка № 52 г. Находка от 2 марта 2016 года должностное лицо - генеральный директор КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей ( дело № 5-63/2016).
Решениями судей Находкинского городского суда Приморского края от 13 апреля 2016 года постановления мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находка от 10 февраля 2016 года; мирового судьи судебного участка № 52 судебного района г. Находка от 2 марта 2016 года оставлены без изменения, жалобы защитника Г.А.В. - И.Н.М. без удовлетворения.
В жалобах защитник Г.А.В. - И.Н.М. просит вступившие в законную силу судебные акты отменить и прекратить производство по делам в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Изучение материалов дел об административных правонарушениях и доводов жалоб защитника И.Н.М. позволяет прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.
Объективная сторона данного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» под промышленной безопасностью опасных производственных объектов понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий таких аварий. Требованиями промышленной безопасности являются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Законе № 116-ФЗ, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность (часть 1 статьи 3 Закона №116-ФЗ).
Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности (часть 1 статьи 9 и части 1 статьи 11 Закона № 116-ФЗ).
Из материалов дела усматривается, что в состав КГУП «Примтеплоэнерго» входит семь структурных подразделений - филиалов, в каждый филиал входит ряд тепловых районов.
В период с 6 октября 2015 года по 9 октября 2015 года прокуратурой г. Находка совместно с должностными лицами Ростехнадзора по заданию прокуратуры Приморского края проведена проверка исполнения законодательства филиалом «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго».
В результате проверки установлено, что на котельной № 1.1 по < адрес> (ст. № 4 per. № 3844) не может эксплуатироваться в связи с отрицательным заключением экспертизы промышленной безопасности экономайзера per. № 3845 (п.365 Правил).
В нарушение п. 408 и 364 Правил на котлы № 5 (per. № 4826), № 6 (ст. № 6), экономайзер № 5914, экономайзер котла № 3 (ст. №3, per. № 2310), отсутствуют данные экспертизы промышленной безопасности экономайзера (per. № 5641). Согласно данных паспортов всех перечисленных устройств техническое состояние котельного оборудования не определено, технические устройства к эксплуатации в отопительный период не готовы.
В паспортах всех технических устройств котельных отсутствуют записи о проведении ежегодного технического освидетельствования (п. 362 Правил).
На котельной № 6.2 по < адрес> в г. Находка паровой котел (ст. № 4 per. № 3844) не может эксплуатироваться в связи с отрицательным заключением экспертизы промышленной безопасности экономайзера per. № 3845 (п.365 Правил).
В нарушение п. 408 и 364 Правил на котлы № 5 (per. № 4826), № 6 (ст. № 6), экономайзер № 5914, экономайзер котла № 3 (ст. №3, per. № 2310), отсутствуют данные экспертизы промышленной безопасности экономайзера (per. № 5641). Согласно данных паспортов всех перечисленных устройств техническое состояние котельного оборудования не определено, технические устройства к эксплуатации в отопительный период не готовы.
В паспортах всех технических устройств котельных отсутствуют записи о проведении ежегодного технического освидетельствования (п. 362 Правил).
В нарушение пунктов 218, 372, 377 Правил на котельной № 6.1 по < адрес> не проведена очистка внешних поверхностей нагрева, топки и конвективной части котлов №1 (рег.№ 5589) №2 (рег. №5653). Не проведено техническое освидетельствование котлов, техническое состояние котлов не определено (нарушение п. 218 (м, н) Правил). Экономайзеры котлов №1 и №2 в нарушение п. 218 (м) Правил не выведен из эксплуатации на основании заключения РЦДиС. Таблички на обоих котлах экономайзера не соответствуют заключениям экспертизы промышленной безопасности (п.212 Правил). Единственный сосуд, работающий под давлением, пароводяной подогреватель рег. №7366 не освидетельствован ответственным лицом. В паспорте технического устройства отсутствует соответствующая запись (п. 383 Правил).
Данные нарушения послужили основанием для вынесения прокурором г. Находка постановлений о возбуждении дел об административных правонарушений от 17 ноября 2015 года в отношении должностного лица - генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.
При таких обстоятельствах должностным лицом генеральным директором КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. по месту нахождения филиала «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго» фактически совершено одно административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Следовательно, три рассмотренных в отношении филиала «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго» дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат объединению в одно производство.
Согласно части 1 ст. 29.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.
Поскольку филиал «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго» располагается по адресу: < адрес>, то рассмотрение административного дела относится к подсудности мирового судьи судебного участка №47 г. Находка.
Поскольку все три обжалуемые постановления рассмотрены мировыми судьями не по месту нахождения филиала «Находкинский» КГУП «Примтеплоэнерго», то есть с нарушением правил подсудности, указанные постановления подлежат отмене с направлением дела для рассмотрения мировому судье судебного участка №47 г.Находка.
Руководствуясь ст. ст. 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
рассмотренные в отношении должностного лица - генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. дела № 5-62/16, № 5-63/16, № 5-93/16 об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объединить в одно производство.
Постановление мирового судьи судебного участка № 52 г. судебного района г.Находка от 2 марта 2016 года № 5-62/2016, постановление мирового судьи судебного участка № 52 г. судебного района г.Находка от 2 марта 2016 года № 5-63/2016, постановление мирового судьи судебного участка № 103 судебного района г. Находка от 10 февраля 2016 года № 5-93/16; решения Находкинского городского суда Приморского края от 13 апреля 2016 года по делам № 5-62/16, № 5-63/16, № 5-93/16 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В., отменить.
Указанные дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - генерального директора КГУП «Примтеплоэнерго» Г.А.В. передать на рассмотрение по подсудности в судебный участок №47 судебного района г. Находка.
Заместитель председателя  
Приморского краевого суда А.П. Дорохов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка