Постановление Нижегородского областного суда от 05 июня 2019 года №4А-600/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 05 июня 2019 года Дело N 4А-600/2019
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "СЭЗ-Сервис" ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "СЭЗ-Сервис",
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, оставленного без изменения решением Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, юридическое лицо - ООО "СЭЗ-Сервис" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 12 243 870 (двенадцать миллионов двести сорок три тысячи восемьсот семьдесят) рублей.
В жалобе генеральный директор ООО "СЭЗ-Сервис" ФИО3 просит отменить акты, вынесенные в отношении Общества по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, считая их незаконными.
Изучив истребованное по жалобе дело об административном правонарушении, доводы жалобы, прихожу к следующему.
Ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.
В соответствии с частью 3 статьи 150 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее ТК ТС), действовавшего на момент события административного правонарушения, все товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-участников таможенного союза.
Согласно положениям ст. ст. 179, 180 Таможенного кодекса Таможенного союза товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом.
Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации. При таможенном декларировании товаров в зависимости от заявленных таможенных процедур и лиц, перемещающих товары, применяются следующие виды таможенной декларации:
1) декларация на товары;
2) транзитная декларация;
3) пассажирская таможенная декларация;
4) декларация на транспортное средство.
Перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - участников таможенного союза.
Пунктом 5 части 2 статьи 181 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что в декларации на товары указываются следующие, в том числе в кодированном виде, сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость.
В соответствии со ст. 189 ТК ТС декларант несет ответственность за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, и неисполнение обязанностей, предусмотренных ст. 188 ТК ТС, в соответствии с законодательством государств - участников таможенного союза.
Частью 7 статьи 190 Таможенного кодекса Таможенного союза установлено, что с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.
Как следует из материалов дела, между АО "ФИО1" (АО "ЛГР") (Россия) и "Linde Engeeniring Dresden GmbH" (Германия) ДД.ММ.ГГГГ был заключен контракт N б/н на выполнение проектных работ и поставки оборудования и запасных частей для строительства цеха по производству продуктов разделения воздуха в <адрес>, Российская Федерация. Базовая цена объема поставки в соответствии с технической частью составила 39 819 500,0 Евро, из которых 33 887 362 Евро - стоимость оборудования, 4 000 000, 0 Евро - стоимость проектных работ.
С учетом дополнительных соглашений к контракту, общая сумма контракта составила 41 615 746,0 Евро и включает в себя:
- оборудование - 34 837 903,0 Евро;
- запасные части - 926 401,0 Евро;
- проектные работы - 5 341 452,0 Евро;
- техническая документация для получения разрешения на строительство, предоставляемая в электронном виде - 500 000,0 Евро;
- техническая документация для получения разрешения на эксплуатацию, предоставляемая на бумажных носителях и подлежащая таможенному оформлению - 9 990,0 Евро.
В рамках исполнения контракта от ДД.ММ.ГГГГ б/н, заключенного между АО "ФИО1" (АО "ЛГР") (Россия) и "Linde Engeeniring Dresden GmbH" (Германия), в адрес АО "ЛГР" поступило оборудование, необходимое для строительства Цеха по производству продуктов разделения воздуха в <адрес>, Российская Федерация.
Юридическим лицом - АО "ЛГР" в лице таможенного представителя ООО "СЭЗ-Сервис", специалистом по таможенному оформлению ООО "СЭЗ-Сервис" ФИО4, действующим на основании договора на оказание услуг таможенного представителя от ДД.ММ.ГГГГ N, продекларирован на Дзержинском таможенном посту Нижегородской таможни товар:
- "Воздухоразделительный комплекс 7-поставка отдельных компонентов товара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Производитель: LINDE ENGINEERING DRESDEN GMBH, товарный знак: отсутствует" по ДТ N (товар N), помещенный под таможенную процедуру выпуск для внутреннего потребления. Фактурная стоимость - 34 837 903,0 Евро. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 8419 40 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС - 18%). Товар по ДТ N выпущен таможенным органом ДД.ММ.ГГГГ;
- Запасные части, ввозимые АО "ЛГР" в рамках контракта от ДД.ММ.ГГГГ б/н, продекларированы по ДТ NN 10408040/290716/0022891, 10408040/021116/00033096, 10408040/070217/0003726. Фактурная стоимость по данным ДТ составила 926 401,0 Евро. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 3926909709 (ставка ввозной таможенной пошлины - 11,9%, НДС - 18%);
- Комплект технической документации для строительства цеха по производству продуктов разделения воздуха в виде сброшюрованных печатных листов формата А4 продекларирован АО "ЛГР" по ДТ N. Фактурная стоимость - 9990,0 Евро. Код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4901990000 (ставка ввозной таможенной пошлины - 0%, НДС-18%).
Таможенная стоимость товара - "Воздухоразделительный комплекс 7- поставка отдельных компонентов товара с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ..." по ДТ N заявлена таможенному органу по стоимости сделки с ввозимыми товарами в соответствии со ст. 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного Союза" (далее - Соглашение) на условиях поставки DAP Дзержинск.
В декларации таможенной стоимости (далее - ДТС), представленной декларантом (таможенным представителем) при таможенном декларировании товаров, дополнительные начисления к таможенной стоимости декларантом не заявлены.
Дзержинской таможней товар, ввезенный по декларации на товар N 10408040/270917/0033050, выпущен на таможенную территорию Таможенного союза ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения начальника Федеральной таможенной службы Приволжского таможенного управления Нижегородской таможни ФИО5 проведена камеральная проверка ООО "ЛГР" по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товара N "Воздухоразделительный комплекс 7-поставка отдельных компонентов товара с ДД.ММ.ГГГГ по 30.11.2016". ДТ 10408040/270917/0033050.
В ходе проверки установлено, что АО "ЛГР" ДД.ММ.ГГГГ оплатило "Linde Engeeniring Dresden GmbH" стоимость оказанных услуг за проектные работы в сумме 5 841 425,0 Евро, из которых 4 000 000,0 Евро за проектные работы (согласно контракта), 1 341 452,0 Евро за осуществление авторского надзора, (согласно дополнительных соглашений NN,3,7) и 500 000 Евро за техническую документацию для получения разрешения на строительство, предоставляемую в электронном виде, что подтверждается Актом сдачи-приемки к контракту от ДД.ММ.ГГГГ N б/н и справкой АО КБ "Ситибанк" о подтверждающих документах от ДД.ММ.ГГГГ.
Из проектной спецификации PS3 к контракту от ДД.ММ.ГГГГ N б/н следует, что проектные услуги были произведены за пределами Российской Федерации, предшествовали разработке технической документации, в связи с чем подлежали включению в таможенную стоимость сделки.
Однако, при таможенном декларировании товаров по ДТ N сведения о стоимости проектных работ в сумме 4 000 000,0 Евро, подлежащие включению в таможенную стоимость товара N по ДТ N, ООО "СЭЗ-Сервис" не заявлены, тем самым обществом были нарушены требования Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза".
По результатам выездной таможенной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ N/А000152, вынесено решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от ДД.ММ.ГГГГ, из которых следует, что таможенная стоимость товаров по ДТ N фактически составила 2 641 812 418, 91 рублей, т.е. отличная от заявленной ДД.ММ.ГГГГ ООО "СЭЗ-Сервис" в указанной ДТ на момент ее подачи, которая составляла 2 369 726 418, 91 рублей (сумма, подлежащая довзысканию по ДТ N составляет 48 975 480 рублей).
ДД.ММ.ГГГГ ДТ N на основании "Обращения декларанта от 16.07.2018" скорректирована, подлежащая довзысканию сумма таможенных платежей в размере 48 975 480 рублей оплачена в полном объеме.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным отдела административных расследований Нижегородской таможни ФИО6 в отношении ООО "СЭЗ-Сервис" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Принимая решение о привлечении ООО "СЭЗ-Сервис" к административной ответственности, мировой судья обоснованно исходил из того, что собранные и исследованные по делу доказательства свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения ООО "СЭЗ-Сервис" административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, и виновность общества в его совершении подтверждены исследованными в судебном заседании доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для рассмотрения дела по существу и вынесения постановления о привлечении ООО "СЭЗ-Сервис" к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.
Учитывая, что доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения вышеназванных требований таможенного законодательства, а также о своевременном принятии обществом всех зависящих от него мер для заявления полных сведений декларируемого товара в материалы дела не представлено, судьи первой и второй инстанций пришли к правильному выводу о доказанности наличия в действиях ООО "СЭЗ-Сервис" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При этом судьей городского суда были обоснованно отвергнуты ссылки на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения.
Оснований не согласиться с вышеназванными выводами судьи городского суда не имеется, они соответствует фактическим обстоятельствам дела и основаны на законе.
Довод жалобы о том, что ООО "СЭЗ-Сервис" проявило разумную и достаточную степень заботливости и осмотрительности, направленную на обеспечение соблюдения требований таможенного законодательства, не может повлечь отмену состоявшихся по делу судебных актов в силу следующего.
В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Обязанность лица выполнить то или иное требование закона в сфере таможенных правоотношений вытекает, прежде всего, из общеправового принципа, закрепленного в статье 15 Конституции РФ, согласно которому любое лицо должно выполнять установленные законом обязанности.
Следовательно, вступая в таможенные правоотношения, ООО "СЭЗ-Сервис" должно было не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований законодательства Таможенного союза и Российской Федерации.
В соответствии со статьей 15 ТК ТС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. При осуществлении своей деятельности таможенный представитель вправе: требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом <данные изъяты> либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных ТК ТС требований и т.д.
Статьей 16 ТК ТС установлено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного союза.
В силу статьи 187 ТК ТС при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе: осматривать, измерять и выполнять грузовые операции с товарами, находящимися под таможенным контролем; брать пробы и образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа при соблюдении условий, предусмотренных статьей 155 ТК ТС; присутствовать при проведении таможенного осмотра и таможенного досмотра товаров должностными лицами таможенных органов и при взятии этими лицами проб и образцов товаров; знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и образцов декларируемых им товаров; представлять в соответствии с Кодексом документы и сведения в виде электронных документов; привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах; пользоваться иными полномочиями и правами, предусмотренными Кодексом.
Также, в соответствии со статьей 11 ТК ТС ООО "СЭЗ-Сервис" могло получить консультацию в таможенном органе по вопросам таможенного декларирования вышеуказанных товаров.
В жалобе не приводится новых данных, опровергающих выводы судебных инстанций и нуждающихся в дополнительной проверке, доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, исследованных судами и положенных в основу судебных актов.
Все доказательства по делу оценены в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований не согласиться с их оценкой не имеется.
Постановление о назначении ООО "СЭЗ-Сервис" административного наказания вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N Дзержинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и решение Дзержинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО "СЭЗ-Сервис" оставить без изменения, жалобу генерального директора ООО "СЭЗ-Сервис" ФИО3 - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка