Постановление Вологодского областного суда от 29 августа 2018 года №4А-600/2018

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 августа 2018 года Дело N 4А-600/2018
от 29 августа 2018 года N 4А-600/2018
Заместитель председателя Вологодского областного суда Осипова И.Г., рассмотрев жалобу защитника Гасанова Н. В. оглы - адвоката Силинского Н. В., действующего по ордеру, на вступившие в законную силу постановление судьи Вологодского городского суда от 12.01.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 18.01.2018, вынесенные в отношении гражданина ... Гасанова Н. В. оглы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установила:
постановлением судьи Вологодского городского суда от 12.01.2018, оставленным без изменения решением судьи Вологодского областного суда от 18.01.2018, гражданин ... Гасанов Н.В. оглы привлечен к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
В жалобе защитник Силинский Н.В. просит отменить вынесенные в отношении Гасанова Н.В. оглы судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие события административного правонарушения.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В силу пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В виде исключения из этого правила в части 5 статьи 5 указанного Закона установлено, что срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно части 5 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев.
Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа.
В силу части 4 статьи 227.1 Налогового кодекса РФ фиксированный авансовый платеж по налогу уплачивается налогоплательщиком по месту осуществления им деятельности на основании выданного патента до дня начала срока, на который выдается (продлевается), переоформляется патент.
Приведенное правовое регулирование свидетельствует о том, что авансовый платеж при первоначальном получении патента должен быть уплачен до дня его выдачи на руки иностранному гражданину, а последующие платежи для продления срока действия патента должны быть уплачены до дня окончания срока действия патента и при таких обстоятельствах он считается продленным.
В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.
Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что иностранный гражданин, прибывший в Российскую Федерацию в безвизовом порядке и получивший патент, срок действия которого не был продлен в установленном законом порядке, считается незаконно пребывающим на территории Российской Федерации. При этом обязательным условием, при выполнении которого срок действие патента считается надлежащим образом продленным, является своевременная уплата иностранным гражданином всей суммы авансового платежа.
Как следует из материалов дела, Гасанов Н.В. оглы въехал на территорию Российской Федерации 28.09.2017.
30.10.2017 Гасанову Н.В. оглы выдан патент серии N..., в связи с чем срок его оплаты должен осуществляться не позднее 30 числа каждого последующего месяца.
Однако оплата патента за период с 30.11.2017 до 30.12.2018 произведена Гасановым Н.В. оглы 30.11.2017.
Таким образом, Гасанов Н.В. фактически уплатил налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа уже после окончания срока действия патента, нарушил порядок оплаты авансового платежа, который в силу норм Налогового кодекса РФ является предварительным платежом по налогу, и который уплачивается в течение определенного налогового периода.
Довод защитника Силинского Н.В. о соблюдении Гасановым Н.В. оглы сроков оплаты авансового платежа, не соответствует приведенным выше положениям налогового законодательства, которое строго разграничивает понятия налогов, сборов и авансового платежа по НДФЛ иностранного гражданина, предусматривая специальные сроки и порядок его уплаты, в отличие от общих норм, прописанных в статье 6.1 Налогового кодекса РФ.
Получение Гасановым Н.В. оглы патента 02.11.2017 вопреки утверждению защитника не имеет правового значения, так как не влияет на срок действия патента.
Следовательно, с учетом положений статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ нахождение гражданина ... Гасанова Н.В. оглы с 26.12.2017 на территории Российской Федерации при отсутствии сведений о своевременной оплате патента обосновано признано судебными инстанциями незаконным, а потому вывод судебных инстанций о наличии события административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ соответствует установленным обстоятельствам дела.
Факт совершения заявителем административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.
Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Гасанова Н.В. оглы правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановила:
постановление судьи Вологодского городского суда от 12.01.2018, решение судьи Вологодского областного суда от 18.01.2018 оставить без изменения, жалобу защитника Гасанова Н. В. оглы - адвоката Силинского Н. В., действующего по ордеру, на вступившие в законную силу судебные постановления - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Вологодского областного суда И.Г. Осипова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка