Постановление Самарского областного суда от 27 мая 2016 года №4А-599/2016

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 мая 2016 года Дело N 4А-599/2016
 
г. Самара 27 мая 2016 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Урусова В.С. - защитника Общества с ограниченной ответственностью «Валео Вита», на постановление главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 03.12.2015, решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2015 и решение Самарского областного суда от 03.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 03.12.2015 ООО «Валео Вита» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 120 000 рублей за использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
Решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2015 постановление главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 03.12.2015 изменено путем применения положений чч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ и снижения наказания в виде административного штрафа до 60 000 рублей.
Решением Самарского областного суда от 03.03.2016 оставлено без изменения решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2015.
В надзорной жалобе защитник Урусов В.С. указывая, что на момент вынесения должностным лицом постановления от 03.12.2015 вид разрешенного использования участка уже был изменен и соответствовал фактическому виду его эксплуатации, полагает, что ООО «Валео Вита» привлечено к административной ответственности незаконно и просит отменить постановление должностного лица и судебные решения с прекращением производства по делу об административном правонарушении в виду отсутствия события административного правонарушения и вины ООО «Валео Вита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Согласно статьям 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости").
В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 8.8 КоАП РФ, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Должностным лицом и судебными инстанциями правильно установлено, что в ходе плановой документарной выездной проверки соблюдения ООО «Валео Вита» земельного законодательства, проведенной на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Росреестра по Самарской области от 19.10.2015, выявлено, что, в нарушение ст.42 Земельного кодекса РФ, земельный участок, принадлежащий юридическому лицу и расположенный по адресу: < адрес>, с кадастровым номером № и кадастровой стоимостью < данные изъяты> рублей, используется не по назначению, определенному видом разрешенного использования - «для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений детского оздоровительного комплекса «< данные изъяты>», поскольку на участке расположено здание ресторана и гостиницы.
Выявленное нарушение послужило основанием для составления 25.11.2015 государственным инспектором г.о. Тольятти и м.р. Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области в отношении ООО «Валео Вита» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что ООО «Валео Вита» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в судебных решениях в качестве доказательств: выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 25.11.2015, из содержания которой следует, что местом нахождения ООО «Валео Вита» является адрес: < адрес> (л.д.4-8); акт № от 25.11.2015 проверки, в ходе которого выявлено расположение здания ресторана и гостиницы на принадлежащем ООО «Валео Вита» земельном участке, предназначенном для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений детского оздоровительного комплекса «< данные изъяты>», при этом детский оздоровительный комплекс «< данные изъяты>» отсутствует, земельный участок не огорожен (л.д.43-44); фототаблица к акту проверки (л.д.45, 46); схематический чертеж и обмер границ земельного участка от 25.11.2015 (л.д.47); свидетельство о государственной регистрации права от 28.07.2015, из которого следует, что на основании договора купли-продажи от 08.05.2015 ООО «Валео Вита» является собственником земельного участка общей площадью < данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: < адрес>, разрешенное использование: для дальнейшей эксплуатации зданий и сооружений детского оздоровительного комплекса «< данные изъяты>» (л.д.48); протокол об административном правонарушении от 25.11.2015 (л.д.52), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО «Валео Вита» в совершении данного административного правонарушения.
2.
Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства подтверждают использование ООО «Валео Вита» земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, и указана обоснованная правовая мотивировка о виновности ООО «Валео Вита» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного 03.12.2015 должностным лицом постановления по жалобе ООО «Валео Вита» проверена судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении от 22.12.2015 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления. Учитывая, что в период осуществления проверки ООО «Валео Вита» приняты меры, направленные к прекращению противоправного поведения путем переоформления вида разрешенного использования участка, в связи с чем, в настоящее время установленный вид использования земельного участка соответствует фактическому виду эксплуатации, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о наличии исключительных обстоятельств, позволяющих снизить назначенное наказание в соответствии с положениями ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа до размера менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ.
Законность и обоснованность вынесенного судьей районного суда 22.12.2015 решения проверены судьей областного суда, в решении которого от 03.03.2016 дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на решение районного суда с указанием мотивов, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица и решения районного суда.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы об отсутствии события административного правонарушения и вины ООО «Валео Виты» в совершении административного правонарушения были предметом исследования предыдущими судебными инстанциями и обоснованно отвергнуты. Учитывая, что до момента ознакомления директора ООО «Валео Вита» с распоряжением Управления Росреестра по Самарской области от 19.10.2015 о проведении проверки соблюдения юридическим лицом требований земельного законодательства земельный участок эксплуатировался с нарушением зарегистрированного в кадастровой палате вида разрешенного использования и в кадастровую палату с заявлением об изменении вида разрешенного использования земельного участка юридическое лицо обратилось лишь 13.11.2015, а вид разрешенного использования, соответствующий фактическому использованию, присвоен участку 27.11.2015, вышеуказанные доводы являются несостоятельными.
При таких обстоятельствах, выводы должностного лица и судебных инстанций о доказанности вины ООО «Валео Вита» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, являются правильными и обоснованными.
Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать постановление должностного лица и состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, не установлено, в связи с чем, оснований для их отмены или изменения не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.17 ч. 2 п. 1, 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
постановление главного государственного инспектора в г.о.Тольятти и муниципальном районе Ставропольский по использованию и охране земель Управления Росреестра по Самарской области от 03.12.2015 (с учетом изменений, внесенных решением Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2015, со снижением административного штрафа до 60 000 рублей), решение Центрального районного суда г.Тольятти Самарской области от 22.12.2015 и решение Самарского областного суда от 03.03.2016 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении ООО «Валео Вита» оставить без изменения, надзорную жалобу защитника Урусова В.С. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка