Постановление Сахалинского областного суда от 19 сентября 2017 года №4А-598/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 сентября 2017 года Дело N 4А-598/2017
 
19 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Заместитель председателя Саратовского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу гражданина Армении Саркисяна Ваче Саркисовича на постановление Холмского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 2017 года по делу о привлечении его к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
вступившим в законную силу постановлением судьи Холмского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 2017 года гражданин Армении Саркисян В.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием его в специальном учреждении до административного выдворения за пределы Российской Федерации.
21 августа 2017 года гражданин Армении Саркисян В.С. обратился в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой просит отменить постановление в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. Просит разрешить ему выехать за пределы Российской Федерации самостоятельно за свой счет. Указывает на то, что служба судебных приставов не имеет возможности исполнить постановление Холмского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 2017 года.
Дело истребовано из Холмского городского суда Сахалинской области и поступило в Сахалинский областной суд 14 сентября 2017 года.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в силу следующего.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).
Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 28 апреля 2017 года в 16 часов 00 минут сотрудниками отделения по вопросам миграции ОМВД России по Холмскому городскому округу в рамках ОПМ «Антитеррор» выявлен гражданин республики Армения Саркисян В.С., ... года рождения, который въехал на территорию Российской Федерации 24 сентября 2010 года в порядке, не требующем получения визы, с целью въезда «работа». Однако, сведения о выбытии за пределы Российской Федерации гражданина республики Армения Саркисян В.С. в информационной базе СПО «Мигрант-1», по истечении 90-суточного срока его пребывания, отсутствуют. По сведениям информационной базы СПО «Мигрант-1» Саркисян В.С. состоял на миграционном учете с 06 октября 2010 года по 23 декабря 2010 года по адресу: < адрес>. Согласно ИБД-Р УМВД России по Сахалинской области Саркисян В.С. 11 февраля 2014 года подвергался административному выдворению, однако, решение Южно-Сахалинского городского суда не исполнено. Из объяснения Саркисян В.С. установлено, что документального подтверждения трудовой деятельности на территории Российской Федерации представить не может, в связи с чем, с 2010 года пребывает на территории Российской Федерации незаконно.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 1-3); протоколом об административном задержании (л.д. 4-5); заключением об установлении личности иностранного гражданина (л.д. 6-7), объяснением Саркисяна В.С. (л.д. 8); данными ППО «Территория» (л.д. 9-14); данными ИБД-Р УМВД России по Сахалинской области (л.д. 15); данными АС ФМС России ЦБДУИГ-СПО «Мигрант» (л.д. 17); рапортом инспектора ОМВД ФИО3 (л.д. 21), которые были оценены судьей Холмского городского суда Сахалинской области по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Совершенное Саркисян В.С. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (04 ноября 1950 года, город Рим) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно важного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
Как следует из содержания оспариваемого постановления суда, при назначении Сакрисяну В.С. административного наказания судьей учитывался характер административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и другие обстоятельства дела.
При этом принимается во внимание, что Саркисян В.С. длительное время находится на территории Российской Федерации без документов, удостоверяющих его личность, а также подтверждающих его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, достаточных мер к устранению сложившейся ситуации не предпринял, что свидетельствует о пренебрежительном отношении к законам Российской Федерации.
Установленный судом факт привлечения Саркисяна В.С. 11 февраля 2014 года к административной ответственности по статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, послужил достаточным основанием для вывода об игнорировании им миграционного законодательства Российской Федерации, и свидетельствует об отсутствии законных оснований для изменения ему принудительного административного выдворения на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
В этой связи, довод жалобы о возможности выезда Саркисяна В.С. за пределы Российской Федерации за свой счет несостоятелен. Кроме того, незаконность пребывания Саркисяна В.С. на территории Российской Федерации исключает возможность легального заработка и объективно препятствует приобретению билетов за счет собственных средств.
Наказание в виде административного штрафа с административным принудительным выдворением за пределы Российской Федерации с содержанием его в специальном учреждении до административного выдворения назначено судьей городского суда в соответствии с требованиями статьи 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и личности виновного, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.
В ходе рассмотрения дела в соответствии требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судьей городского суда всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства по делу.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие административного правонарушения, лицо, нарушившее режим пребывания в Российской Федерации, виновность указанного лица, в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Постановление Холмского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 2017 года является законным и обоснованным, вынесенным с соблюдением норм материального и процессуального права.
Несогласие с выводами, изложенными во вступившем в законную силу судебном акте, основанием к его отмене либо изменению не является.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
п о с т а н о в и л а:
постановление Холмского городского суда Сахалинской области от 30 апреля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саркисяна Ваче Саркисовича, оставить без изменения, жалобу Саркисяна Ваче Саркисовича - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда И.В. Усольцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка