Постановление Приморского краевого суда от 03 июля 2013 года №4а-596/2013

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2013 года Дело N 4а-596/2013
 
03 июля 2013 года г. Владивосток
Заместитель председателя Приморского краевого суда А.С. Троеглазов, рассмотрев в порядке надзора жалобу начальника ВРКЦ ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Гунько В.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского района г. Владивостока от 22 ноября 2012 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ВРКЦ ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Гунько В.А. ,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского района г. Владивостока от 22 ноября 2012 года начальник ВРКЦ ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Гунько В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.
Решением судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 мая 2013 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.
В надзорной жалобе Гунько В.А. выражает несогласие с судебными постановлениями, полагает, что субъектом данного административного правонарушения не является, поскольку представление прокурора Фрунзенского района г. Владивостока, которое явилось основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, вынесено в адрес генерального директора ОАО «ДЭК» М. Кроме того, судом сделан необоснованным вывод об отсутствии надлежащего технологического присоединения граждан-потребителей к электрическим сетям, несмотря на представление схем энергоснабжения, экспертного заключения о надлежащем технологическом присоединении, актов обследования состояния измерительного комплекса и других документов. Заключение договоров энергоснабжения с гражданами-потребителями без согласования с ПКИЗ «Хутор Светланский», не является нарушением закона, поскольку кооператив не обладает признаками сетевой организации, имеющей право осуществлять технологическое присоединение потребителей. Полагает, что административным органом не доказаны обстоятельства, которые послужили основанием для привлечения должностного лица ОАО «ДЭК» к административной ответственности, а судом в нарушение требований ст. 26.1, 26.11 КоАП РФ не дана надлежащая правовая оценка всем представленным доказательствам.
Изучив материалы дела, доводы поданной жалобы, полагаю постановление мирового судьи и решение судьи районного суда подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
В силу статьи 6 Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Фрунзенского района г. Владивостока в июле 2012 года проведена проверка по вопросу законности действий филиала «Дальэнергосбыт» ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» по заключению договоров энергоснабжения. В результате проведенной проверки установлен факт заключения 10 договоров энергоснабжения с собственниками жилых домов по ... , без получения документов, подтверждающих наличие технологического присоединения и (или) разграничения балансовой принадлежности объектов электросетевого хозяйства и энергопринимающих устройств, а также без наличия собственной присоединенной сети.
В порядке, предусмотренном положениями ст. 25 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», 30 июля 2012 года в адрес генерального директора ОАО «ДЭК» М. направлено представление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Р., в котором содержалось требование о принятии мер по устранению выявленных нарушений законодательства об электроэнергетике и рассмотрении вопроса о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности (л.д.11-13).
23 августа 2012 года на имя заместителя прокурора Фрунзенского района г. Владивостока за подписью начальника Владивостокского расчетно-кассовой центра ОАО «ДЭК» Гунько В.А. направлено заявление об отмене представления от 30 июля 2012 года об устранении нарушений (л.д.14-16). Полномочия Гунько В.А. на подписание такого заявления удостоверены доверенностью, выданной на ее имя генеральным директором ОАО «ДЭК» М.
Указанное обстоятельство послужило основанием для вынесения заместителем прокурора Фрунзенского района г. Владивостока 12 октября 2012 года постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ.
Привлекая Гунько В.А. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья в постановлении от 22 ноября 2012 года пришел к выводу о том, что, являясь должностным лицом ОАО «ДЭК», она не выполнила требования прокурора, вытекающие из его полномочий, установленных федеральным законом, а именно - допустила нарушение положений ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
Судья Фрунзенского районного суда г. Владивостока, проверив доводы жалобы, указал на обоснованность привлечения заявителя к административной ответственности.
С указанным выводом мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно материалам дела, представление заместителя прокурора Фрунзенского района г. Владивостока Р. адресовано генеральному директору ОАО «Дальневосточная энергетическая компания», из чего следует, что обязанность по его исполнению возложена на руководителя Общества.
Направленное за подписью начальника ВРКЦ заявление об отмене представления не может служить основанием для привлечения Гунько В.А. к административной ответственности по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в данном случае она не является должностным лицом, которому было адресовано представление прокурора.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского района г. Владивостока от 22 ноября 2012 года, решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 мая 2013 года подлежат отмене.
Производство по делу подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием в действиях Гунько В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка № 27 Фрунзенского района г. Владивостока от 22 ноября 2012 года и решение судьи Фрунзенского районного суда г. Владивостока от 14 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, в отношении начальника ВРКЦ ОАО «Дальневосточная энергетическая компания» Гунько В.А. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях Гунько В.А. состава административного правонарушения.
Заместитель председателя  
Приморского краевого суда А.С. Троеглазов



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка