Постановление Верховного Суда Чувашской Республики от 09 октября 2017 года №4А-595/2017

ВЕРХОВНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 9 октября 2017 года Дело N 4А-595/2017
Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Шумилов А.А., рассмотрев жалобу генерального директора Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Поличкина А.В. на постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда от 03 мая 2017 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска",
установил:
постановлением врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда от 03 мая 2017 года Муниципальное унитарное предприятие "Коммунальные сети города Новочебоксарска" (далее - МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей.
Решением судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда от 03 мая 2017 года оставлено без изменения.
Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2017 года постановление должностного лица и решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года оставлены без изменения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, генеральный директор МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Поличкин А.В. просит отменить названные акты, вынесенные в отношении предприятия по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу прекратить, либо изменить их, снизив размер административного штрафа до низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет сделать следующие выводы.
В соответствии с частью 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.
Согласно частям седьмой и восьмой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 г. N 695 утверждены Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности (далее - Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками).
Данными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования названной категорией работников, в том числе работающих в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 г. N 377 "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании".
В силу части первой статьи 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Частью первой статьи 212 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных психиатрических освидетельствований работников; обеспечить недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных психиатрических освидетельствований.
Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ с работником МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" ФИО1 устраняющим аварию водовода по адресу: <адрес>, произошел несчастный случай.
В ходе расследования несчастного случая Государственной инспекцией труда в Чувашской Республике выявлен факт допуска в нарушение приведенных выше требований трудового законодательства слесаря аварийно - восстановительных работ МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" ФИО1 к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обязательного психиатрического освидетельствования, что послужило основанием для привлечения предприятия к административной ответственности по части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 02 мая 2017 года; актом о несчастном случае N и иными материалами дела, которым должностным лицом административного органа и судьей городского суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом административного органа и судом установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы заявителя о том, что 16 ноября 2016 года работник ФИО1 прошел медицинский осмотр, в том числе у врача - психиатра, о чем указано в его медицинской карточке, не влекут удовлетворение жалобы.
Пунктом 4 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками установлено, что освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, созданной органом управления здравоохранением.
В силу пункта 6 Правил работник для прохождения освидетельствования представляет выданное работодателем направление, в котором указываются вид деятельности и условия труда работника, предусмотренные Перечнем.
В соответствии пунктом 9 Правил комиссия принимает решение простым большинством голосов о пригодности (непригодности) работника к выполнению вида деятельности (работы в условиях повышенной опасности), указанного в направлении на освидетельствование. Решение комиссии (в письменной форме) выдается работнику под роспись в течение 3 дней после его принятия. В этот же срок работодателю направляется сообщение о дате принятия решения комиссией и дате выдачи его работнику.
Исходя из данных положений, психиатрическое освидетельствование проводится врачебной комиссией.
При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что при прохождении медицинского осмотра ФИО1 прошел и психиатрическое освидетельствование, нельзя признать обоснованным.
Довод жалобы о проведении внеплановой проверки с нарушением требований статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", является несостоятельным.
Как следует из материалов дела, основанием для проведения в отношении предприятия проверки в соответствии со ст. 229, 356, 377 Трудового кодекса Российской Федерации послужил тяжелый несчастный случай на производстве, произошедший 15 декабря 2016 года со слесарем аварийно - восстановительных работ 3 разряда цеха по ремонту и обслуживанию водопроводно-канализационных сетей и насосных станций обособленного структурного подразделения "Водопроводно - канализационного хозяйства МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" ФИО1 (л.д. 42).
Нарушений, которые могли бы повлечь признание результатов проверки недопустимыми доказательствами, не допущено.
Доводы жалобы о необходимости снижения размера штрафа до низшего предела, установленного санкцией части 3 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут служить основанием для отмены или изменения решений.
Указывая о значительном размере штрафа, в то же время, на конкретные показатели своей финансово-хозяйственной деятельности предприятие не ссылается.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, при рассмотрении дела не установлено.
Административное наказание назначено МУП "Коммунальные сети города Новочебоксарска" с учетом требований статей 3.1, 3.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах санкции части 3 статьи 5.27.1 указанного Кодекса.
Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств и установленных в ходе производства по делу обстоятельств и не могут являться правовым основанием к отмене обжалуемых актов.
Нарушений норм процессуального закона не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление врио заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Чувашской Республике - заместителя главного государственного инспектора труда от 03 мая 2017 года, решение судьи Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики от 16 июня 2017 года, решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 10 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Чувашской Республики оставить без изменения, жалобу генерального директора Муниципального унитарного предприятия "Коммунальные сети города Новочебоксарска" Поличкина А.В. - без удовлетворения.
Заместитель председателя Верховного Суда
Чувашской Республики А.А. Шумилов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка