Постановление Волгоградского областного суда от 10 июня 2015 года №4А-595/2015

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июня 2015 года Дело N 4А-595/2015
 
г. Волгоград 10 июня 2015 года
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Чаркин С.А., рассмотрев жалобу Чернова В.М. на вступившие в законную силу решение судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 февраля 2015 года и решение судьи Волгоградского областного суда от 25 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Чернова Виктора Майевича,
установил:
постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира департамента объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 19 декабря 2014 года Чернов В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.37 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Решением судьи Урюпинского городского суда Волгоградской области от 26 февраля 2015 года названное постановление административного органа оставлено без изменения, а жалоба Чернова В.М. - без удовлетворения.
Решением судьи Волгоградского областного суда от 25 марта 2015 года решение судьи городского суда и постановление должностного лица административного органа отменено, а дело направлено на новое рассмотрение в Комитет природных ресурсов и экологии Волгоградской области со стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
В жалобе, поданной в Волгоградский областной суд в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ, Чернов В.М. просит об изменении решения судьи Волгоградского областного суда.
Проверив материалы дела в полном объёме, доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с чт. 1 ст. 8.37 КоАП РФ нарушение правил охоты, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.2, 1.3 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до четырех тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой или лишение права осуществлять охоту на срок до двух лет; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей с конфискацией орудий охоты или без таковой.
На основании ст. 3 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 209-ФЗ «Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» правовое регулирование в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
В п. 8.1 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512 (далее - Правила охоты) установлено, что лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, обязано проверить правильность оформления разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки.
Согласно п. 8.3 тех же Правил охоты лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты обязано составить список лиц, участвующих в коллективной охоте (далее - список охотников), с указанием:
- даты и места осуществления охоты;
-фамилии и инициалов лица, ответственного за проведение коллективной охоты;
- номера разрешения на добычу охотничьих ресурсов и (или) путевки (документа, подтверждающего заключение договора об оказании услуг в сфере охотничьего хозяйства);
- вида и количества охотничьих животных, подлежащих добыче;
-фамилий и инициалов, номеров охотничьих билетов участников коллективной охоты.
Как следует из материалов дела, 3 декабря 2014 года примерно в 13 часов 45 минут в охотничьем хозяйстве «<.......>» ... было установлено, что гражданин Чернов В.М., являясь ответственным за осуществление коллективной охоты, производил совместные с другими охотниками согласованные действия, направленные на обнаружение и добычу охотничьих животных (<.......>), при этом допустил к участию в коллективной охоте гражданина Р.Е.В., не проверив у него в установленном порядке перед началом охоты наличие разрешения на хранение и ношение оружия, срок действия которого истек ... . Кроме того, в составленном Черновым В.М. списке лиц, участвующих в коллективной охоте, не были указаны: место осуществления охоты, путевка, количество охотничьих животных, подлежащих добыче, данные об охотничьем билете и разрешении на хранение и ношение оружия у гражданина Б.А.И. При проверки документов Чернов В.М. имел при себе разрешение на добычу охотничьих ресурсов, выданное на его имя, путевку и список лиц, участвующих в коллективной охоте, с росписями за инструктаж по технике безопасности.
Из постановления начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира департамента объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 19 декабря 2014 года следует, что Чернов В.М. подвергнут административному наказанию по ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ за нарушение п.8.1 и п. 8.3 Правил охоты, утвержденных Приказом Минприроды России от 16 ноября 2010 года № 512.
Приказом председателя правления «<.......>» № <.......> от 22 октября 2014 года Чернов В.М. назначен руководителем охотничьих хозяйств «<.......>» и «<.......>».
Статьей 8 Правил охоты на лицо, ответственное за осуществление коллективной охоты, возложена обязанность, выполнять определенные служебные обязанности.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В примечании к ст. 2.4 КоАП РФ разъяснено, что под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, арбитражные управляющие.
Из указанного следует, что Чернов В.М., являясь 19 декабря 2014 года лицом, ответственным за осуществление коллективной охоты, был наделен организационно-распорядительными функциями, в связи с чем обязан был соблюдать и исполнять соответствующие обязанности, установленные Правилами охоты.
Между тем, постановлением начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира департамента объектов животного мира и водных биологических ресурсов министерства природных ресурсов и экологии Волгоградской области от 19 декабря 2014 года Чернов В.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, и ему назначено наказание в качестве физического лица.
Судья городского суда, рассматривая жалобу Чернова В.М. на упомянутое постановление, указанные обстоятельства не принял во внимание.
Таким образом, судья областного суда своим решением от 25 марта 2015 года правомерно отменил постановление должностного лица административного органа от 19 декабря 2014 года и решение судьи городского суда от 26 февраля 2015 года, направив дело на новое рассмотрение в административный орган со стадии возбуждения производства по делу об административном правонарушении.
Доводы жалобы о несогласии с выводами судьи областного суда не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого решения. К тому же, Чернов В.М. не лишен возможности при возбуждении производства по делу и новом рассмотрении административного материала изложить свою позицию, представить свои возражения относительно привлечения его к административной ответственности в качестве должностного лица и соответствующее обоснование своих доводов и возражений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи Волгоградского областного суда от 25 марта 2015 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Чернова В.М. оставить без удовлетворения.
Решение судьи Волгоградского областного суда от 25 марта 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.37 КоАП РФ, в отношении Чернова Виктора Майевича оставить без изменения.
Заместитель председателя  
 подпись
Волгоградского областного суда С.А. Чаркин
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка