Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 14 октября 2019 года №4А-594/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 октября 2019 года Дело N 4А-594/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> на вступившие в законную силу постановление главного специалиста-эксперта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Сутыгина Ф.Н. от 12 февраля 2019 года, решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении,
установил:
постановлением главного специалиста-эксперта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды УР Сутыгина Ф.Н. от 12 февраля 2019 года <данные изъяты> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года по жалобе <данные изъяты> на постановление по делу об административном правонарушении, постановление оставлено без изменения, жалоба <данные изъяты> - без удовлетворения.
Решением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июня 2019 года решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба <данные изъяты> - без удовлетворения.
В настоящей жалобе директор <данные изъяты> просит об отмене постановления должностного лица и судебных решений. Ссылается на несправедливость назначенного вследствие чрезмерной суровости административного наказания, указывает, что период просрочки авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду является незначительным, умысла на совершение административного правонарушения у них не было, взнос уплатили в добровольном порядке, значительного ущерба государственным интересам в области экологии не нанесено, поэтому при рассмотрении административного дела суду следовало применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности совершенного административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Административная ответственность по ст. 8.41 КоАП РФ наступает за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.
В силу ч. ч. 1, 2 ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. N ФЗ-7 "Об охране окружающей среды" негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Статьей 16.4 указанного Федерального закона предусмотрено, что плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления (ч. 1).
Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год (ч. 2).
Плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст. 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта г., следующего за отчетным периодом.
Лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода, в размере одной четвертой части суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду, уплаченной за предыдущий год (ч. 3).
Согласно материалам дела, в ходе плановой выездной проверки N от 12.11.2018г. <данные изъяты> установлен факт нарушения срока внесения авансового платежа за негативное воздействие на окружающую среду, а именно: <данные изъяты> эксплуатирует три объекта негативного воздействия на окружающую среду категории 2(площадка N <данные изъяты>, площадка N <данные изъяты> и площадка N <данные изъяты>),а также четыре объекта категории 3 (площадка N <данные изъяты>, площадка N <данные изъяты>", площадка N <данные изъяты> N <данные изъяты>), не внесло в установленные сроки авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2018 года, тем самым, совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.41 КоАП РФ.
<данные изъяты> не оспаривает допущенное ими правонарушение, авансовый платеж за негативное воздействие на окружающую среду за 3 квартал 2018года был перечислен ДД.ММ.ГГГГ.
Факт совершения <данные изъяты> административного правонарушения подтвержден совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: постановлением N/ПС-2 о назначении административного наказания (л.д. 3-11); актом проверки N/А (л.д. 94-108); протоколом об административном правонарушении N/ПР-2 (л.д. 112-114); и другими доказательствами.
Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо и судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.41 КоАП РФ, и доказанности вины <данные изъяты> в его совершении.
Довод жалобы о малозначительности инкриминированного административного правонарушения несостоятелен.
Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительностью правонарушения, а предоставляет только право суду принять такое решение.
Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. В соответствии с разъяснением, содержащимся в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
Такое обстоятельства, как добровольное устранение последствий правонарушения, не является обстоятельством, характеризующим малозначительность правонарушения. Оно в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Назначенное наказание должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановления должностного лица и судебных решений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного специалиста-эксперта Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды УР Сутыгина Ф.Н. от 12 февраля 2019 года, решение судьи Сарапульского районного суда Удмуртской Республики от 13 мая 2019 года и решение судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 26 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении <данные изъяты> оставить без изменения.
Жалобу <данные изъяты> - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В. Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка