Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 27 марта 2019 года №4А-593/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 марта 2019 года Дело N 4А-593/2019
город Казань ___ марта 2019 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника В.В. Прокофьева на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 27 ноября 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н.А. Халитовой,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 27ноября2017года, оставленным без изменения решением судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 февраля 2018 года, Н.А.Халитова признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, заявитель просит указанные постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить.
Изучение истребованного из судебного участка N 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани дела об административном правонарушении и доводов заявителя показало, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Привлекая Н.А. Халитову к административной ответственности по части 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья, с мнением которого согласился и судья районного суда, исходил из того, что Н.А. Халитовой не было выполнено предписание N 596-ш, выданное специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Р.Р. Зариповым 26 июля 2017 года, согласно которому собственнику земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в срок до 28 августа 2017 года было предписано устранить выявленное нарушение требований земельного законодательства Российской Федерации, выразившееся в самовольном использовании земельного участка площадью 157 кв.м, из которых 43 кв.м- земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, принадлежащий на праве собственности Ф.А. Гариповой и земельный участок площадью 114 кв.м - земли муниципального образования города Казани.
При изучении материалов дела прихожу к выводу о том, что с данными выводами мирового судьи и судьи районного суда согласиться нельзя.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.
В ходе производства по делу об административном правонарушении заявитель последовательно отрицал вину Н.А. Халитовой в совершении инкриминируемого последней административного правонарушения, утверждая, что земельный участок площадью 114 кв.м не используется по назначению, камни убраны, проезд свободен, в отношении же земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> в результате замеров выявлена кадастровая (реестровая) ошибка, проводится работа по устранению ошибки, а также оформлен и зарегистрирован отвод земли. При этом, каких-либо относимых и допустимых доказательств вины Н.А. Халитовой в материалы дела не представлено.
Указанные доводы жалобы заслуживают внимания.
В материалы дела заявителем представлено решение Приволжского районного суда города Казани от 3 сентября 2018 года, оставленное без изменения апелляционным определением судебной коллеги по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 26 ноября 2018 года, согласно которому иск Н.А. Халитовой к Ф.А. Гариповой об установлении смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты> удовлетворен. При этом, факт самовольного захвата Н.А. Халитовой земельного участка площадью 43 кв.м, принадлежащего Ф.А. Гариповой, при проведении судебной экспертизы своего подтверждения не нашел. Установленное в заключении судебной экспертизы отклонение линейного размера фасадной границы участка Н.А. Халитовой суд признал незначительным.
При таких обстоятельствах, оснований для выполнения вынесенного в отношении Н.А. Халитовой предписания N 596-ш, выданного специалистом - экспертом отдела государственного земельного надзора, геодезии и картографии Р.Р. Зариповым 26 июля 2017 года, не имелось.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Представленные в материалы дела доказательства не могут быть признаны достаточными для обоснования вывода о наличии в действиях Н.А. Халитовой объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 27 ноября 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 февраля 2018 года подлежат отмене.
Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 8 по Ново-Савиновскому судебному району города Казани от 27 ноября 2017 года и решение судьи Ново-Савиновского районного суда города Казани от 6 февраля 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Н.А. Халитовой отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые судебные постановления.
Жалобу защитника В.В. Прокофьева -удовлетворить.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка