Дата принятия: 11 октября 2018г.
Номер документа: 4А-593/2018
САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 октября 2018 года Дело N 4А-593/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Хвалынский" на постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 26 марта 2018 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 июня 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 21 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Хвалынский",
установил:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 26 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 июня 2018 года и решением судьи Саратовского областного суда о 21 августа 2018 года, общество с ограниченной ответственностью (далее - ООО) "Свинокомплекс Хвалынский" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, просит об отмене состоявшихся решений, как незаконных. Полагает, что общество не должно проводить государственную экологическую экспертизу, постановление по делу об административном правонарушении вынесено за пределами срока привлечения к административной ответственности, а требования об оспаривании выданного административным органом предписания подлежали разрешению одновременно с жалобой на постановление.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив дело об административном правонарушении, материал по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется по следующим обстоятельствам.
В соответствии с ч.1 ст.8.4 КоАП РФ невыполнение требований законодательства об обязательности проведения государственной экологической экспертизы, финансирование или реализация проектов, программ и иной документации, подлежащих государственной экологической экспертизе и не получивших положительного заключения государственной экологической экспертизы, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Объективная сторона административного правонарушения выражается в реализации объекта экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы, то есть ведение обществом хозяйственной деятельности в рамках реализации объекта экологической экспертизы в отсутствие положительного заключения государственной экологической экспертизы носит длящийся характер в форме бездействия.
Из материалов дела об административном правонарушении N3-059/2018 следует, при рассмотрении заявления о предоставлении лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности ООО "Свинокомплекс Хвалынский", расположенного по адресу: Саратовская область, г. Энгельс, ул. Промышленная, д. 3, установлено, что в нарушение требований ст.11, 27, 30 Федерального закона от 23 ноября 1995 года N174 - ФЗ "Об экологической экспертизе" ООО "Свинокомплекс Хвалынский" реализуется объект экологической экспертизы без положительного заключения государственной экологической экспертизы.
ООО "Свинокомплекс Хвалынский" осуществляет хозяйственную деятельность, связанную с разведением животных, при этом использует принадлежащие ему на праве собственности объекты капитального строительства, расположенные по адресу: Саратовская область, Энгельсский район, в границах ПСХ "Широкополье", предназначенные, в том числе для сбора, хранения, карантинизации и обеззараживания продуктов жизнедеятельности животных в твердых и жидких фракциях, относящихся к III-IV классам опасности.
На проектную документацию по строительству указанных объекта капитального строительства - "Свинокомплекс на 2 400 свиноматок" недвижимости имеется положительное заключение государственной экспертизы ГАУ "Саратовский региональный центр экспертизы в строительстве" от 27 июля 2012 года.
29 ноября 2013 года и 11 февраля 2014 года ООО "Свинокомплекс Хвалынский" выданы разрешения на ввод объектов 1-й и 2-й очереди в эксплуатацию. Заключения государственной экологической экспертизы на используемые для обеззараживания образуемых от животноводства отходов объекты общество не имеет.
21 марта 2018 года в отношении ООО "Свинокомплекс Хвалынский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО "Свинокомплекс Хвалынский" к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, поскольку ООО "Свинокомплекс Хвалынский" не обеспечил выполнение обязанности по реализации объекта экологической экспертизы только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Факт совершения ООО "Свинокомплекс Хвалынский" данного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, постановлением по делу об административном правонарушении, разрешения на ввод объекта в эксплуатацию и иными материалами дела, получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
С учётом изложенного, должностное лицо и судебные инстанции пришли к правомерному выводу о наличии в действиях ООО "Свинокомплекс Хвалынский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.4 КоАП РФ.
Доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения судебных инстанции, в том числе о пропуске срока привлечения к административной ответственности и неразрешение вопроса о незаконности представления административного органа, были обоснованно отвергнуты, не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления должностного лица и судебных решений, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.
Руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Саратовской области от 26 марта 2018 года, решение судьи Энгельсского районного суда Саратовской области от 07 июня 2018 года, решение судьи Саратовского областного суда от 21 августа 2018 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.4 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Хвалынский" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Свинокомплекс Хвалынский" - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
