Постановление Ленинградского областного суда от 16 ноября 2017 года №4А-593/2017

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 ноября 2017 года Дело N 4А-593/2017
 
Санкт-Петербург 16 ноября 2017 года
Заместитель председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения «Сланцевский детский сад № 15» (далее по тексту - МДОУ «Сланцевский детский сад № 15») Зуевой Натальи Викторовны, на вступившие в законную силу постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от 22 декабря 2016 года, решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 29 мая 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 05 июля 2017 года, вынесенные в отношении заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 15» Зуевой Н.В., по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от 22 декабря 2016 года заведующая МДОУ «Сланцевский детский сад № 15» Зуева Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 29 мая 2017 года и решением судьи Ленинградского областного суда от 05 июля 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе Зуева Н.В. просит отменить постановление должностного лица и принятые по делу судебные акты, производство по делу прекратить, ссылаясь на нарушение требований ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении; отсутствие вины в совершении административного правонарушения; наличие оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ; указывая, что за совершение административного правонарушения вынесено два акта о привлечении к административной ответственности.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту - Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ) соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
За нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции, предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ.
Из материалов дела следует, на основании распоряжения председателя Комитета образования администрации муниципального образования Сланцевский муниципальный район Ленинградской области от 03 сентября 2012 № 178-лс, Зуева Н.В. принята на работу на должность заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 15» 03 сентября 2012 года.
В ходе проведенной сотрудниками территориального отдела Управления Роспортребнадзора по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах проверки с 06 по 21 декабря 2016 года в МДОУ «Сланцевский детский сад № 15» (< данные изъяты>) выявлены факты нарушения требований п.п.1.8., 3.18., 13.8., 4.3., 5.1, 5.2, 5.4, 5.5, 6.1, 6.6, 6.10, 6.12, 6.13, 7.1, 9.4, 10.1, 10.6, 10.9, 10.14, 11.2, 11.4, 11.7, 11.10, 17.8, 17.14, 18.1, 19.1, 20.1. СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций»; п.3.1 СП 3.1.2.3117-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций»; п.п.12.1, 12.2 СП 3.1/3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней»; п. 13.7 СанПиН 3.2.3215-14 «Профилактика паразитарных болезней на территории РФ»; Приказа Минздравсоцразвития РФ № 302н от 12 апреля 2011 года «Об утверждении перечней вредных и (или опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».
Зуева Н.В., являясь заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 15», то есть должностным лицом ответственным за соблюдение вышеуказанных норм законодательства, не приняла надлежащих мер к выполнению вышеуказанных требований.
Факт совершения и виновность Зуевой Н.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 21 декабря 2016 года; распоряжением от 15 ноября 2016 года о проведении плановой выездной проверки; актом проверки от 21 декабря 2016 года; приказом о назначении Зуевой Н.В. на должность заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 15 комбинированного вида»; должностной инструкцией заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 15 комбинированного вида»; протоколами измерения освещения в МДОУ «Сланцевский детский сад № 15 комбинированного вида» от 08 декабря 2016 года; заключением эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в ЛО» от 13 декабря 2016 года; протоколами измерений микроклимата от 08 декабря 2016 года; графиками смены постельного белья, расписаниями занятий и режима дня в группах; иными доказательствами.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ в их совокупности должностное лицо и суд пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Зуевой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.
Административное наказание назначено Зуевой Н.В. в соответствии с правилами ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, установленном санкцией ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.
Дело об административном правонарушении рассмотрено в соответствии с требованиями ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ.
Постановление должностного лица соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ, выводы должностного лица обоснованы и подтверждены доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Законность и обоснованность вынесенного должностным лицом постановления в полном объеме проверены судьей Сланцевского городского суда Ленинградской области и судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы о том, что за совершение одного и того же административного правонарушения должностное лицо дважды привлечено к административной ответственности, не обоснованы, поскольку названными в жалобе актами к административной ответственности за совершение выявленного правонарушения привлечены как юридическое лицо, так и должностное лицо, что не противоречит требованиям ч.3 ст.2.1 КоАП РФ.
Ссылка в жалобе на невыполнение судьей Сланцевского городского суда указаний, содержащихся в решении судьи Ленинградского областного суда от 12 апреля 2017 года в части истребования подлинников материалов административного дела, не состоятельна, так как соответствующие материалы были судом истребованы и оценены в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ.
Не предоставление части материалов обусловлено нахождением их в производстве Арбитражного суда Санкт-Петербурга.
Иные доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом проверки в ходе производства по делу, отклонены по мотивам, приведенным в обжалуемых актах. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, по делу не имеется.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых постановления должностного лица и судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда,
П О С Т А Н О В И Л:
постановление заместителя главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кингисеппском, Волосовском, Сланцевском районах от 22 декабря 2016 года, решение судьи Сланцевского городского суда Ленинградской области от 29 мая 2017 года и решение судьи Ленинградского областного суда от 05 июля 2017 года, вынесенные в отношении заведующей МДОУ «Сланцевский детский сад № 15» Зуевой Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу Зуевой Н.В., без удовлетворения.
Заместитель председателя Д.А. Пучинин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка