Постановление суда Еврейской автономной области от 11 июля 2019 года №4А-59/2019

 
СУД ЕВРЕЙСКОЙ АВТОНОМНОЙ ОБЛАСТИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 июля 2019 года Дело N 4А-59/2019
Заместитель председателя суда Еврейской автономной области Гавриков И.В., рассмотрев жалобу Зуевой С.Е. на вступившие в законную силу постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области от 23.01.2019, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 06.03.2019, решение судьи суда Еврейской автономной области от 09.04.2019 вынесенные в отношении должностного лица - руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области Зуевой С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЕАО (далее - УФАС по ЕАО) Л от 23.01.2019 должностное лицо- руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по ЕАО (далее - Управление Росреестра по ЕАО) Зуева С.Е. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи районного суда от 06.03.2019 постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения.
Решением судьи суда Еврейской автономной области от 09.04.2019 указанные постановление и решение судьи изменены: из объёма обвинения Зуевой С.Е. исключено указание на нарушение частей 5, 8 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"; датой совершения Зуевой С.Е. административного правонарушения постановлено считать 05.02.2018.
Не согласившись с указанными судебными актами, Зуева С.Е. обратилась в суд Еврейской автономной области с жалобой, в которой просит отменить состоявшиеся по делу решения, производство по делу прекратить. Полагает, что указанные судебные акты вынесены с нарушением норм процессуального права.
Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за утверждение конкурсной документации, документации об аукционе, документации о проведении запроса предложений, определение содержания извещения о проведении запроса котировок с нарушением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 4.1 настоящей статьи.
Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции действовавшей на момент рассматриваемых событий) (далее - Закон о контрактной системе).
Согласно части 1 статьи 23 Закона о контрактной системе идентификационный код закупки указывается в плане закупок, плане-графике, извещении об осуществлении закупки, приглашении принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), осуществляемом закрытым способом, документации о закупке, в контракте, а также в иных документах, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 05.02.2018 заказчиком (Управлением Росреестра по ЕАО) в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: <...>, на электронной площадке ЗАО <...> по адресу: <...> размещены документация и извещение о проведении электронного аукциона N <...>, наименование объекта закупки - оказание услуг по военизированной охране нежилого помещения (л.д. 75).
В ходе рассмотрения дела установлено, что Зуева С.Е., являясь должностным лицом государственного заказчика - руководителем Управления Росреестра по ЕАО, путём проставления подписи, 05.02.2018 утвердила документацию об аукционе на оказание услуг по военизированной охране объекта с нарушением требований, предусмотренных Законом о контрактной системе, а именно в нарушение части 1 статьи 23 в документации для проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить государственный контракт на оказание услуг по военизированной охране объекта не указан идентификационный код закупки.
В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Виновность должностного лица Зуевой С.Е. в совершении административного правонарушения подтверждена собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 17 - 25), приказом о проведении открытого аукциона в электронной форме от 26.01.2018 (л.д. 47-48), резолюцией об утверждении документации для проведения открытого аукциона в электронной форме (л.д. 28), приказом от 19.12.2017 N <...> о заключении с Зуевой С.Е. служебного контракта (л.д. 54), должностным регламентом руководителя Управлении Росреестра по ЕАО (л.д. 55-59), жалобой на неправомерные действия государственного заказчика (л.д. 52-53) и иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, руководитель Управления Росреестра по ЕАО) Зуева С.Е. обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Вывод судьи суда Еврейской автономной области об изменении постановления руководителя УФАС по ЕАО Л от 23.01.2018 и решения судьи районного суда от 06.03.2019 основан на законе, мотивирован, причин не согласиться с ним не имеется.
Таким образом, в соответствии с положениями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы о допущенных по мнению заявителя жалобы в ходе рассмотрения дела процессуальных нарушениях, являлись предметом проверки судебных инстанций и были обоснованно отклонены по мотивам, изложенным в судебных актах.
Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.
Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией части 4.2 статьи 7.30 КоАП РФ.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи суда Еврейской автономной области от 09.04.2019 изменившее постановление руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Еврейской автономной области Л от 23.01.2019, решение судьи Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области от 06.03.2019 в отношении руководителя Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Еврейской автономной области Зуевой С.Е. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4.2 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу должностного лица Зуевой С.Е. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда И.В. Гавриков


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка