Решение Хабаровского краевого суда от 20 сентября 2019 года №4А-590/2019

ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 20 сентября 2019 года Дело N 4А-590/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу и.о. директора МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" Капицы С.Г. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" от 03 июня 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП г.Хабаровска "Тепловые сети",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" от 03 июня 2019 года МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" (далее - Учреждение) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 61 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июля 2019 года постановление коллегиального органа оставлено без изменения.
Постановление и судебное решение вступили в законную силу.
И.о. директора МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" Капица С.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и судебное решение, ссылаясь на их незаконность, и принять по делу новое решение.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему:
частью 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях установлена ответственность за повторное нарушение правил благоустройства территорий соответствующего поселения, городского округа, указанных в приложении к настоящему Кодексу.
Решением Хабаровской городской Думы от 17 октября 2017 года N677 утверждены Правила благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск" (далее - Правила благоустройства, Правила).
В соответствии с пп. 2, 5 п. 4.7.1 вышеназванных Правил организации, имеющие на балансе инженерные коммуникации, обязаны в том числе не допускать отсутствие решеток, крышек люков на колодцах, образования провалов и просадок по месту прохождения подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений. В случае повреждения или разрушения смотровых колодцев, образования провалов и просадок на расстоянии 1 м по периметру таких колодцев производить их ремонт в соответствии с настоящими Правилами.
Как видно из материалов дела и установлено коллегиальным органом и предыдущей судебной инстанцией, 06 мая 2019 года в 11 час. 52 мин. должностным лицом администрации г.Хабаровска проведен осмотр земельного участка в районе дома N 64 по Амурскому бульвару в г. Хабаровске, в ходе которого выявлено, что по месту нахождения подземных инженерных коммуникаций, находящихся на балансе Учреждения, у колодца образовалась просадка, выбоина, разрушение асфальтобетонного покрытия.
Ранее Учреждение было привлечено постановлением административной комиссии N 3 городского округа "Город Хабаровск" от 28 января 2019 года к ответственности по ч. 1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Указанные обстоятельства послужили основанием к возбуждению в отношении МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" дела об административном правонарушении и привлечения его к административной ответственности по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства и вина Учреждения в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: актом осмотра (обследования) земельного участка от 06 мая 2019 года N 11.4-3/148 (л.д. 21); протоколом об административном правонарушении от 08 мая 2019 года (л.д. 22); фотоматериалом (л.д. 28-29); информацией, предоставленной Управлением административно-технического контроля, о нахождении колодца и подземных инженерных коммуникаций, расположенных в районе дома N 64 по Амурскому бульвару в г. Хабаровске, на балансе МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" (л.д. 30); видеозаписью (л.д. 44) и иными материалами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела коллегиальным органом и судом первой инстанции правильно определены имеющие значение для дела обстоятельства, выводы о наличии вины Учреждения в инкриминируемом ему административном правонарушении основаны на полном, объективном и всестороннем исследовании добытых по делу доказательств.
Изложенное опровергает доводы жалобы о недоказанности вины Учреждения в совершении административного правонарушения.
Бездействие МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиям закона.
В силу ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины не выделяет.
Следовательно, обстоятельства, указанные в ч. 1 или ч. 2 ст. 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.
Таким образом, ссылка в жалобе заявителя на отсутствие указания в постановлении на форму вины работников Учреждения, является несостоятельной.
При этом ненадлежащее исполнение работниками Учреждения своих трудовых обязанностей не является обстоятельством, освобождающим само юридическое лицо от административной ответственности, а свидетельствует об отсутствии надлежащего контроля со стороны Учреждения за действиями своих работников.
Доводы заявителя жалобы об отсутствии вины Учреждения в совершении инкриминируемого правонарушения со ссылкой на нарушение требований Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных приказом Министерства архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 17.08.1992г. N197, основанием для отмены обжалуемых актов не являются, поскольку, обязанность по содержанию подземных инженерных коммуникаций и других инженерных сооружений возложена на МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" в силу прямого указания Правил благоустройства территории городского округа "Город Хабаровск".
Ссылка в жалобе на то, что судьей районного суда неверно указано место разрушения асфальтобетонного покрытия ("над бетонными конструкциями колодца"), не влияет на квалификацию совершенного Учреждением правонарушения по ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, поскольку не является существенным и не свидетельствует о недоказанности обстоятельств, на основании которых сделаны выводы о вине Учреждения в инкриминируемом правонарушении.
Как следует из материалов дела, Учреждением в нарушение пп. 2, 5 п. 4.7.1 Правил благоустройства должный контроль за состоянием колодца не был осуществлен, своевременные меры по устранению образовавшихся дефектов в месте расположения колодца приняты не были. При этом доказательств невозможности выполнения нарушенных Правил в силу чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств материалы дела не содержат и заявителем жалобы не представлено.
В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ вопрос об отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалобы, о чем просит заявитель, рассматривается в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Таких нарушений по данному делу не допущено, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, пересмотра постановления по делу, установленный главами 29 и 30 КоАП РФ, соблюден.
Административное наказание Учреждению назначено в соответствии с положениями статьи 4.1 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление административной комиссии N 7 городского округа "Город Хабаровск" от 03 июня 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда города Хабаровска от 25 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях, в отношении МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" оставить без изменения, а жалобу и.о. директора МУП г.Хабаровска "Тепловые сети" Капицы С.Г.- без удовлетворения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка