Постановление Сахалинского областного суда от 15 сентября 2017 года №4А-590/2017

 
САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 сентября 2017 года Дело N 4А-590/2017
 
15 сентября 2017 года город Южно-Сахалинск
Заместитель председателя Саратовского областного суда Усольцева И.В., рассмотрев жалобу Анарбековой Изабэлы (Анарбековны) на постановление Южно-Сахалинского городского суда от 22 сентября 2014 года по делу о привлечении её к административной ответственности по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л а:
вступившим в законную силу постановлением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 22 сентября 2014 года Анарбекова И. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
11 августа 2017 года Анарбекова И. обратилась в Сахалинский областной суд с жалобой, в которой просила постановление отменить в части административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что при рассмотрении дела суд не разъяснил её права, не в полной мере проверил достаточность владения ею русским языком и не предоставил переводчика. Ссылается на то, что она не смогла своевременно оформить временное проживание на территории Российской Федерации в связи с недостаточным владением русским языком и незнанием российского законодательства. Указывает, что в городе Южно-Сахалинске остался проживать ее отец, который является гражданином Российской Федерации. Просит учесть, что обжалуемым судебным решением нарушено ее право на сохранение семейных связей.
Дело истребовано и поступило в Сахалинский областной суд 16 августа 2017 года.
Проверив материалы дела и доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу в силу следующего.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 года № 115-ФЗ).
Согласно части 1, 2 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, 22 сентября 2014 года в 10 часов 00 минут в отделе УФМС России по Сахалинской области установлено, что гражданка Кыргызтана Анарбекова И., ... года рождения, прибыла на территорию Российской Федерации 30 августа 2013 года через контрольно-пропускной пункт «Толмачево» в порядке, не требующем получении визы. По истечению разрешенного срока временно пребывания, а именно 28 ноября 2013 года, в нарушении Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ территорию Российской Федерации не покинула.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 22 сентября 2014 года (л.д. 2-3); копией паспорта гражданина Кыргызтана и уведомлением о прибытии (л.д. 4); сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д. 5-7), которые были оценены судьей Южно-Сахалинского городского суда по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Совершенное Анарбековой И. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы о нарушении процессуальных прав Анарбековой И., при рассмотрении дела объективного подтверждения не нашли.
Так, из материалов дела следует, что при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании Анарбековой И. были разъяснены права, предусмотренные статьей 51 Конституции РФ и статьей 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том числе право на защитника и услуги переводчика, от которых она отказалась, пояснив, что русским языком, на котором ведется судопроизводство, владеет. Об обеспечении её переводчиком и защитником не ходатайствовала, что зафиксировано её подписью.
В судебном заседании Анарбекова И. пояснила, что не выехала за пределы Российской Федерации в связи с отсутствием денежных средств, в родственных связях с гражданами Российской Федерации не состоит.
Ссылка в жалобе на проживание в Российской Федерации отца С.А.А., ставшего гражданином Российской Федерации, безусловным основанием для изменения или отмены судебного постановления не является.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и не влечет нарушения прав Анарбековой И. на уважение ее личной и семейной жизни.
При этом учитывается, что Анарбекова И. зарегистрирована по месту жительства на территории Кыргызтана, в Российской Федерации по месту жительства отца не зарегистрирована и фактически пребывала по иному адресу: < адрес>.
В этой связи назначенное ей административное наказание отвечает требованиям соблюдения баланса публичных и частных интересов, которые признаются Европейским Судом по правам человека критерием законности вмешательства публичных властей, в том числе в соблюдении прав человека на уважение семейной жизни.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела и что государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
Не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта доводы жалобы о том, что Анарбекова И. не смогла своевременно оформить временное проживание на территории Российской Федерации в связи с недостаточным владением русским языком и незнанием российского законодательства, поскольку каких-либо доказательств наличия уважительных причин, объективно не позволивших ей заниматься оформлением документов, не представлено. При этом Анарбекова И. долгое время незаконно находилась на территории Российской Федерации, не выполняла установленные законом страны пребывания обязанности иностранного гражданина.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
При назначении административного наказания Анарбековой И. требования статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были соблюдены.
Постановление судьи в части назначения наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к Анарбековой И. такой меры ответственности в виде выдворения, соразмерно предусмотренным части 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений.
В настоящее время Анарбекова И. находится в Кыргызстане. При изложенных обстоятельствах оснований для отмены судебного постановления не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
п о с т а н о в и л а:
постановление Южно-Сахалинского городского суда от 23 сентября 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Анарбековой Изабэлы (Анарбековны), оставить без изменения, жалобу Анарбековой И. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда И.В. Усольцева



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка