Постановление Иркутского областного суда от 08 мая 2019 года №4А-586/2019

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 08 мая 2019 года Дело N 4А-586/2019
Заместитель председателя Иркутского областного суда Симанчева Л.В., рассмотрев протест заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. на постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска от 6 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чертовских Е.А.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска от 6 августа 2018 г. Чертовских Е.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде обязательных работ на срок пятьдесят часов.
Не согласившись с постановлением мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска, заместитель прокурора Иркутской области Некрасов А.А. обратился в Иркутский областной суд с протестом, в котором просит данный судебный акт, как незаконный, отменить.
Чертовских Е.А., уведомлённая в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о принесении протеста на указанный судебный акт, возражений в установленный срок не представила.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 6 августа 2018 г. судебным приставом-исполнителем Управления ФССП России по Иркутской области в отношении Чертовских Е.А. составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому Чертовских Е.А., являясь матерью несовершеннолетнего ребёнка, Ч., ... года рождения, без уважительных причин в нарушение решения суда не выплачивала алименты на содержание несовершеннолетнего ребёнка в течение более двух месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, возбуждённого 7 февраля 2017 г. на основании судебного приказа N 2-1704/2016 от 8 ноября 2016 г., выданного мировым судьей судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска.
Данные обстоятельства явились основанием для признания Чертовских Е.А. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 6 августа 2018 г. мировым судьей судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска вынесено постановление о назначении административного наказания.
Однако указанное постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска от 6 августа 2018 г. нельзя признать законным и обоснованным.
Статьёй 80 Семейного кодекса Российской Федерации установлена обязанность родителей содержать своих несовершеннолетних детей.
Эта обязанность носит безусловный характер и не связывается законодателем с наличием либо отсутствием у гражданина постоянного и достаточного дохода.
Взыскание алиментов является средством защиты интересов несовершеннолетних детей, направленным на систематическое, гарантированное законом получение ими материального содержания от родителей.
За неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Субъектами рассматриваемого правонарушения являются родители (лица, записанные отцом или матерью ребёнка), иные законные представители несовершеннолетних.
Способом совершения административного правонарушения является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства. Указанное правонарушение является длящимся и считается оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.
К уважительным причинам неуплаты алиментов в полном объёме могут быть отнесены нетрудоспособность лица, обязанного уплачивать алименты, его тяжёлое материальное или семейное положение, несвоевременная выплата заработной платы работодателем, задержка или неправильное перечисление банком алиментных сумм и т.д. (пункт 2 статьи 114, пункт 2 статьи 115 Семейного кодекса Российской Федерации).
Таким образом, объективная сторона данного правонарушения выражается не в размере задолженности, а в периоде бездействия лица, привлекаемого к административной ответственности.
При этом проверка отсутствия уважительных причин неуплаты алиментов входит в число обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу.
Как установлено из материалов дела, Чертовских Е.А. привлечена к административной ответственности в связи с невыплатой за период с 21 апреля 2017 г. по 6 августа 2018 г. без уважительных причин средств на содержание несовершеннолетнего ребёнка, Ч.
Согласно представленной в материалы дела копии паспорта, выданного ... г., датой рождения Чертовских Е.А. является ... (л.д.22).
Из объяснений Чертовских Е.А.. данных как на досудебной стадии производства по делу, так и в ходе судебного разбирательства, следует, что она не выплачивала алименты, так как нигде не работает и не может трудоустроиться (л.д.8,26).
В силу части 1 статьи 21 Гражданского кодекса Российской Федерации способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их (гражданская дееспособность) возникает в полном объёме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
При таких обстоятельствах Чертовских Е.А., будучи несовершеннолетней, в период с 21 апреля 2017 г. по 30 июля 2018 г. не осуществляла трудовую деятельность и не выплачивала алименты на содержание своего сына, Ч., по уважительной причине.
Мировым судьей при рассмотрении данного дела об административном правонарушении требования статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, не соблюдены, уважительность причины неуплаты и период неуплаты Чертовских Е.А. средств на содержание несовершеннолетнего ребёнка мировым судьей не выяснены.
Вышеизложенное даёт основания полагать, что в действиях Чертовских Е.А. отсутствует состав вменённого ей административного правонарушения, предусмотренного часть 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения протеста на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которого было вынесено указанное постановление.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска от 6 августа 2018 г., вынесенное в отношении Чертовских Е.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Чертовских Е.А. подлежит прекращению в связи с отсутствием в её действиях состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Протест заместителя прокурора Иркутской области Некрасова А.А. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 24 Ленинского района города Иркутска от 6 августа 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.35.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Чертовских Е.А. отменить
Производство по настоящему делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда Л.В. Симанчева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка