Постановление Волгоградского областного суда от 30 августа 2018 года №4А-585/2018

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2018 года Дело N 4А-585/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу Тарасова Александра Александровича на вступившее в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 96 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N98 Волгоградской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Тарасова Александра Александровича,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 96 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N98 Волгоградской области от 10 октября 2017 года Тарасов А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
Согласно постановлению Тарасов А.А. признан виновным в том, что он, не имея лицензии на деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, 11июля 2017 года в 16 часов 09 минут на правом берегу реки Волги на 2580 км дополнительного судового хода, ведущего в Волго-Донской судоходный канал, в г.Волгограде осуществил деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом за плату в размере 100 рублей с одного человека на маломерном судне типа "<.......>" по маршруту: остановочный пункт "Красноармейск" - остановочный пункт "Вязова Грива", тем самым нарушив п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности".
В порядке ст. 30.1-30.8 КоАП РФ постановление не обжаловалось и вступило в законную силу.
Не согласившись с указанным выше судебным актом, Тарасов А.А. обратился в Волгоградский областной суд с жалобой на вступившее в законную силу постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
В обоснование своих требований автор жалобы указывает, что 14 сентября 2017года в отношении него по тому же факту перевозки пассажиров внутренним водным транспортом без лицензии было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ, и постановлением Красноармейского районного суда г. Волгограда от 20 декабря 2017 года он был освобождён от уголовной ответственности с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Проверив в полном объёме материалы дела, доводы жалобы, прихожу к выводу о наличии оснований для её удовлетворения.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Названные требования закона при рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей соблюдены не были.
Из материалов дела следует, что 11июля 2017 года в 16 часов 09 минут на правом берегу реки Волги на 2580 км дополнительного судового хода, ведущего в Волго-Донской судоходный канал, в г.Волгограде Тарасов А.А. не имея лицензии на деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом, в нарушение п. 20 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04 мая 2011 года N99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", осуществил деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом за плату в размере 100 рублей с одного человека на маломерном судне типа "<.......>", заводской N <...>, идентификационный N <...>, по маршруту: остановочный пункт "Красноармейск" - остановочный пункт "Вязова Грива".
Рассматривая дело по существу, мировой судья исходил из представленных административным органом протокола об административном правонарушении и незаверенных копий материалов проверки, проведённой в порядке ст. 144-145 УПК РФ, основанием для проведения которой послужили обстоятельства перевозки ТарасовымА.А. 11июля 2017 года пассажиров на маломерном судне "<.......>", осуществлённой им в отсутствие лицензии на соответствующий вид деятельности.
На основании этих доказательств постановлением мирового судьи от 10 октября 2017 года Тарасов А.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии.
Вместе с тем, как следует из приложенной к жалобе копии постановления следователя Ростовского следственного отдела на транспорте Южного следственного управления на транспорте Следственного комитета РФ от 14сентября 2017года, в отношении Тарасова А.А. по тому же факту перевозки пассажиров внутренним водным транспортом было возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 238 УК РФ.
Согласно вышеуказанному постановлению, основанием для возбуждения уголовного дела послужило то обстоятельство, что 11июля 2017 года в период времени с 16 часов 08 минут до 16 часов 15 минут Тарасов А.А. осуществил деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом за плату на маломерном судне "<.......>", заводской N <...>, идентификационный N <...>, с нарушением требований безопасности перевозки пассажиров в отсутствие лицензии на деятельность по перевозке пассажиров внутренним водным транспортом.
Указанное уголовное дело было направлено в Красноармейский районный суд г. Волгограда, постановлением которого от 20 декабря 2017года уголовное дело в отношении Тарасова А.А. по ч. 1 ст. 238 УК РФ было рассмотрено и прекращено с освобождением его от уголовной ответственности в связи с совершением впервые преступления небольшой тяжести и заглаживанием причинённого преступлением вреда, с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.
Таким образом, при рассмотрении мировым судьёй дела в отношении Тарасова А.А. по ч.1 ст. 14.1.2 КоАП РФ и производстве по уголовному делу в отношении него же по ч. 1 ст. 238 УК РФ учитывались одни и те же обстоятельства, составляющие объективную сторону составов указанных административного правонарушения и преступления.
В силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела.
На момент рассмотрения дела в отношении Тарасова А.А. мировым судьей 10 октября 2017 года в отношении него имелось возбужденное 14 сентября 2017 года и расследуемое уголовное дело по тем же фактическим обстоятельствам. Однако, при наличии копий документов, полученных в рамках досудебного производства по уголовному делу, мировой судья в нарушение требований КоАП РФ меры к всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела не принял, наличие либо отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не выяснил.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, ст. 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При вышеизложенных обстоятельствах, постановление мирового судьи подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ТарасоваА.А. прекращению на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу Тарасова Александра Александровича удовлетворить.
Постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 96 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка N98 Волгоградской области от 10 октября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в отношении Тарасова Александра Александровича отменить.
Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна
Судья Волгоградского областного суда Т.В. Радченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка