Дата принятия: 24 декабря 2018г.
Номер документа: 4А-582/2018
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-582/2018
Врио председателя Ленинградского областного суда Пучинин Д.А., рассмотрев жалобу должностного лица - заместителя начальника Кировского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области - главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2018 года, которым отменены постановления заместителя главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель N 47/16-32/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-33/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-34/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-36/18 от 31 мая 2018 года о привлечении Головановой Тамилы Таймуразовны к административной ответственности по части 3 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения (далее - КоАП РФ), и решение судьи Ленинградского областного суда от 06 августа 2018 года,
установил:
постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. N 47/16-34/18 от 31.05.2018 Голованова Т.Т. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановлением заместителя главного государственного Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. N47/16-36/18 от 31.05.2018 Голованова Т.Т. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. N47/16-33/18 от 31.05.2018 Голованова Т.Т. привлечена к администрация ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. N47/16-32/18 от 31.05.2018 Голованова Т.Т. привлечена к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.
Определением Кировского городского суда Ленинградской области от 21 июня 2018 года материалы дел об административных правонарушениях объединены в одно производство.
Решением Кировского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2018 года вышеуказанные постановления отменены, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления должностного лица.
Решением судьи Ленинградского областного суда от 06 августа 2018 года решение судьи городского суда оставлено без изменения.
В жалобе должностное лицо Л.И.Н. просит отменить судебные акты по мотивам нарушения норм процессуального и материального права при его принятии, постановления должностного лица оставить без изменения, ссылаясь на наличие в действиях Головановой Т.Т. состава административного правонарушения; оспаривая также вывод суда о нарушении права Головановой Т.Т. на защиту.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.
Согласно ч. 3 статьи 8.8 КоАП РФ неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от 3 до 5 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее четырехсот тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, постановлениями заместителя главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. N 47/16-32/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-33/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-34/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-36/18 от 31 мая 2018 года Голованова Т.Т. привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ за неиспользовании принадлежащих ей на праве собственности земельных участков с кадастровыми номерами N, N, N, N с разрешенным использованием: для ведения дачного хозяйства.
Отменяя вышеуказанные постановления должностного лица, судья Кировского городского суда Ленинградской области пришел к выводу об отсутствии в постановлениях указания времени, необходимого для освоения земельного участка; не установление должностным лицом обстоятельств, исключающих использование земельного участка; отсутствие в протоколах об административных правонарушениях и постановлениях должностного лица ссылки на норму федерального закона, предусматривающей обязанность по использованию земельных участков, предназначенных для садоводства, огородничества, в указанных целях в течение определенного срока.
Исследовав имеющиеся в деле доказательства, судья городского суда пришел к правильному выводу о том, что должностным лицом допущены существенные процессуальные нарушения при вынесении обжалуемых постановлений.
Выводы судьи Кировского городского суда Ленинградской области, изложенные в оспариваемом решении, основаны на фактических обстоятельствах дела и приведенных в решении федеральных нормах.
Законность и обоснованность вынесенного судьей Кировского городского суда Ленинградской области в полном объеме проверены судьей Ленинградского областного суда с соблюдением требований ст. 30.6, 30.9 КоАП РФ.
Судья областного суда, проанализировав положения ст. 28.2 КоАП РФ и исследовав протоколы об административном правонарушении, пришел также к обоснованному выводу о нарушении права Головановой Т.Т. на защиту, выразившемся в ее ненадлежащем извещении о месте и времени составления протоколов об административном правонарушении. Указанное обстоятельство не влечет отмену вынесенного судьей городского суда решения.
С учетом изложенного судья городского суда правомерно прекратил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, в отношении Головановой Т.Т. в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены постановления. Оснований не согласиться с оценкой изложенных обстоятельств, данной судом, не имеется.
Доводы жалобы о недопустимости доказательств являются несостоятельными, поскольку представленные защитником в городском суде документы, в основу оспариваемого решения судьи городского суда не положены, производство по делу прекращено по иным основаниям, а именно в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенных судебных решений, в ходе производства по настоящему делу не допущено.
Доводы, изложенные в жалобе, сводятся к переоценке доказательств, которые являлись предметом исследования судебных инстанций, не опровергают установленных обстоятельств и не влияют на законность принятых по делу судебных актов.
Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ, врио председателя Ленинградского областного суда,
постановил:
решение судьи Кировского городского суда Ленинградской области от 29 июня 2018 года, которым отменены постановления заместителя главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель N 47/16-32/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-33/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-34/18 от 31 мая 2018 года, N 47/16-36/18 от 31 мая 2018 года о привлечении Головановой Т.Т. к административной ответственности по ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и решение судьи Ленинградского областного суда от 06 августа 2018 года - оставить без изменения, жалобу заместителя начальника Кировского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области - главного государственного инспектора Кировского района Ленинградской области по использованию и охране земель Л.И.Н. - без удовлетворения.
Врио председателя суда Д.А. Пучинин
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
