Постановление Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 сентября 2018 года №4А-582/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 сентября 2018 года Дело N 4А-582/2018
Заместитель Председателя Верховного Суда Удмуртской Республики Емельянов А.В., рассмотрев жалобу Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Ижевска от 28 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского района г. Ижевска от 05 июля 2018 года,, вынесенные в отношении МУП г. Ижевска "ДРЭУ" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Ижевска от 28 апреля 2018 года Муниципальное унитарное предприятие г. Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" (далее по тексту - МУП г. Ижевска "ДРЭУ") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска от 05 июля 2018 года постановление мирового судьи изменено, снижен размер назначенного административного штрафа до 100 000 рублей. В остальной части постановление мирового судьи от 28 апреля 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 02 августа 2018 года, защитник МУП г. Ижевска "ДРЭУ" Толоченко И.А. просит принятые по делу судебные постановления отменить, производство по делу прекратить за недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены судебные постановления.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы, нахожу, что оснований к отмене или изменению судебных постановлений не имеется.
Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.
Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу части 1 статьи 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.
Пунктом 3 ГОСТ Р50597-93 (Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения) регламентировано, что проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их благоустройству.
Пунктом 3.1.8 названного ГОСТа установлен прямой запрет на формирование снежных валов на следующих участках: на пересечениях всех дорог и улиц в одном уровне и вблизи железнодорожных переездов в зоне треугольника видимости; ближе 5 метров от пешеходного перехода; ближе 20 метров от остановочного пункта общественного транспорта; на участках дорог, оборудованных транспортными ограждениями или повышенным бордюром; на тротуарах.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в рамках проверки, проводимой прокуратурой Первомайского района г. Ижевска и ОГИБДД УМВД России по г. Ижевску, установлено, что 30 января 2018 года в нарушение вышеперечисленных требований закона МУП г. Ижевска "ДРЭУ" не приняло мер к своевременному устранению недостатков в содержании улично-дорожной сети ряда улиц Первомайского района г. Ижевска. Проезжие части ул. Ленина напротив здания N140 при движении от ул. Молодежная в сторону ул. Союзная; ул. Первомайская напротив здания N144 корпус 3 по ул. Ленина; ул. Первомайская напротив дома N60; ул. 40 Лет Победы напротив дома N116; шлюзовый проезд напротив дома N24 по ул. Ухтомского; ул. Ракетная напротив здания N1; ул. Ракетная напротив дома N13, N15 не очищены от снега во всю ширину дороги, сформированы снежные валы непосредственно перед пешеходными переходами. Указанные участки улично-дорожной сети не обозначены временными дорожными знаками и ограждающими устройствами, меры по обеспечению безопасности дорожного движения не приняты.
Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Постановлением Администрации г. Ижевска от 20 марта 2015 года N 231 "Об организации благоустройства и обеспечения дорожной деятельности в границах муниципального образования "город Ижевск" автомобильные дороги местного значения МО "Город Ижевск", включая конструктивные элементы и дорожные сооружения автомобильных дорог, для содержания и ремонта закреплены за Муниципальным казенным учреждением г. Ижевска "Служба благоустройства и дорожного хозяйства (далее по тексту - МКУ г. Ижевска "СБиДХ").
В силу п.2.1 муниципального контракта N 2016.69496, заключенного 29 декабря 2016 года между заказчиком МКУ г. Ижевска "СБиДХ" и подрядчиком МУП г. Ижевска "ДРЭУ", последнее приняло на себя обязательства по постоянно выполняемому комплексу работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них МО "Город Ижевск" в 2017 году согласно Техническому заданию (приложение N 1 к контракту), обеспечивающему безопасное и бесперебойное движение транспортных средств и пешеходов, а также благоустройству автомобильных дорог.
В соответствии с данным Техническим заданием в состав работ по содержанию дорог входят устранение зимней скользкости, удаления снега, формирование снежного вала для последующего вывоза с выполнением разрывов в валах снега на перекрестках, у остановок городского пассажирского транспорта, ликвидация снежных валов на пешеходных переходах, остановках общественного транспорта, регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства дорог.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 названного Кодекса установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В данном случае бездействие МУП г. Ижевска "ДРЭУ", выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения и образующее объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела.
Доводы настоящей жалобы направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств. Аналогичные доводы являлись предметом проверки нижестоящих судебных инстанций, не нашли своего подтверждения в материалах дела об административном правонарушении, противоречат совокупности собранных по делу доказательств, и не ставят под сомнение наличие в действиях МУП г. Ижевска "ДРЭУ" объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.
Действия МУП г. Ижевска "ДРЭУ" квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Административное наказание назначено юридическому лицу ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с учетом требований ст.ст.4.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении МУП г. Ижевска "ДРЭУ" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.30.13, 30.16-30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского района г. Ижевска от 28 апреля 2018 года и решение судьи Ленинского района г. Ижевска от 05 июля 2018 года,, вынесенные в отношении Муниципального унитарного предприятия г. Ижевска "Дорожное ремонтно-эксплуатационное управление" по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу его защитника - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Удмуртской Республики А.В.Емельянов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка