Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 06 марта 2018 года №4А-58/2018

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 марта 2018 года Дело N 4А-58/2018
N 4А-58 ПОСТАНОВЛЕНИЕ






Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Карелия Рочева Е.С., рассмотрев жалобу заместителя главы администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства (...), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 30 января 2018 года, на вступившее в законную силу решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от
10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", в отношении общества с ограниченной ответственностью "Автотранспортное предприятие N 4 "Тосноавто" (далее - ООО "АТП N 4 "Тосноавто"),
установила:
постановлением мирового судьи судебного участка N 1 г. Петрозаводска Республики Карелия от 11 октября 2017 года ООО "АТП N 4 "Тосноавто" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 января 2018 года вышеуказанное постановление мирового судьи отменено, производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.
Заявитель (...)., являющаяся должностным лицом, направившим административный материал в отношении ООО "АТП N 4 Тосноавто" на рассмотрение мировому судье, выражает несогласие с решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия, просит его отменить. Ссылается в жалобе на то, что вывод судьи городского суда о том, что должностные лица органа местного самоуправления не имеют полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 3.4 Закона N 1191-ЗРК, поскольку ответственность за нарушение регулярных перевозок без соблюдения расписания уже установлена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ, и Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", является неверным.
Копия жалобы на вступившее в законную силу решение направлялась в адрес
ООО "АТП N 4 "Тосноавто", лица, привлекаемого к административной ответственности, возражений от которого не поступило.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу состоявшееся решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия законным и обоснованным, оснований для его пересмотра не имеется.
Статьей 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях" предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных нормативными правовыми актами органов государственной власти Республики Карелия или муниципальными правовыми актами требований к организации и осуществлению перевозок пассажиров городским, пригородным, межмуниципальным автомобильным транспортом, выразившееся в осуществлении регулярных маршрутных пассажирских перевозок по маршруту, не утвержденному (не согласованному) в установленном порядке, и (или) без расписания (графика) движения, утвержденного (согласованного) в установленном порядке, а равно самовольное изменение маршрута, утвержденного (согласованного) в установленном порядке, и (или) нарушение утвержденного (согласованного) в установленном порядке расписания (графика) движения, за исключением случаев, предусмотренных КоАП РФ.
Как видно из дела, в отношении ООО "АТП N 4 "Тосноавто" было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, из которого следует, что на остановочном пункте, расположенном по адресу: г. (...), ул. (...), д. (...),
23 августа 2017 года с 05 час. 30 мин. до 08 час. 30 мин. на основании планового (рейдового) задания от 03 августа 2017 года N 5 на проведение обследования соблюдения перевозчиками условий свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок должностным лицом администрации Петрозаводского городского округа было выявлено несоблюдение Обществом установленного интервала движения автобусов на маршрутах
NN (...) и (...) в виде нарушения утвержденного (согласованного) расписания по указанным маршрутам.
При пересмотре постановления мирового судьи судья городского суда пришел к выводу об отсутствии в действиях ООО "АТП N 4 "Тосновато" состава административного правонарушения, поскольку ответственность за нарушение регулярных пассажирских перевозок с нарушением расписания уже установлена ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ и Общество не подлежит привлечению к административной ответственности, предусмотренной ст. 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях". По изложенным мотивам судья второй инстанции отменил вышеуказанное постановление, прекратив производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Согласно положениям ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии события или состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, так как это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.
Административная ответственность, предусмотренная ст. 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", установлена за совершение административных правонарушений в области организации и осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности для данной категории дел составляет три месяца со дня его совершения.
С учетом того, что срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности в настоящее время истек, возможность правовой оценки действий
ООО "АТП N 4 "Тосноавто" на предмет наличия события или состава вменяемого правонарушения, его виновности в совершении правонарушения, а также соблюдения порядка привлечения к административной ответственности, утрачена.
Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия не имеется, данное решение подлежит оставлению без изменения, жалоба должностного лица - без удовлетворения.
Ходатайство, заявленное заместителем главы администрации Петрозаводского городского округа - председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства Мизинковой Ю.И., о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы на вступившее в законную силу постановление судьи городского суда, оставлено без рассмотрения, поскольку срок на подачу жалобы на вступившие в законную силу постановления КоАП РФ не установлен.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель Председателя Верховного Суда Республики Карелия
постановила:
решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 10 января 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 3.4 Закона Республики Карелия "Об административных правонарушениях", оставить без изменения, а жалобу председателя комитета жилищно-коммунального хозяйства (...) - без удовлетворения.
Заместитель Председателя Верховного Суда
Республики Карелия Е.С. Рочева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка