Постановление Астраханского областного суда от 24 декабря 2018 года №4А-581/2018

АСТРАХАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2018 года Дело N 4А-581/2018
Заместитель председателя Астраханского областного суда Шустова Т.П., рассмотрев жалобу Ланихина Е.Г. на постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 28 июня 2018 года и решение судьи Астраханского областного суда от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Ланихина Е.Г.,
установил:
Постановлением судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 28 июня 2018 года Ланихин Е.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Решением судьи Астраханского областного суда от 10 августа 2018 года постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 28 июня 2018 года оставлено без изменения, жалоба Ланихина Е.Г. - без удовлетворения.
В жалобе заявитель ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений ввиду нарушения судом материальных и процессуальных норм права, указывает, что на момент рассмотрения дела в областном суде срок давности привлечения его к ответственности истек. Суд второй инстанции при рассмотрении жалобы на постановление должен был прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности.
Проверив доводы жалобы, материалы дела, нахожу судебные акты законными и обоснованными по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области в ходе повседневного контроля за состоянием улично-дорожной сети на момент составления акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 04 апреля 2018 года на участке автомобильных дорог с асфальтным покрытием г. Харабали Астраханской области выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы) - наличие на покрытии проезжей части дороги выбоин, предельные размеры которых превышают размеры, указанные в пункте 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, и затрудняют движения транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью на указанных в акте улиц. При этом на данных участках автодорог не введено временное ограничение в движении транспортных средств в соответствии с абзацем 12 гл. 1 ГОСТ Р 50597-93, обеспечивающее безопасность движения.
По данному факту 04 апреля 2018 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Сапрыкиным М.В. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда с прилагаемой фототаблицей. При установленных органом ГИБДД нарушениях в содержании дорог и организации дорожного движения не введены временные ограничения, обеспечивающие безопасность дорожного движения.
Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения начальника отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области Ланихина Е.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Ланихин Е.Г., являясь должностным лицом, ответственным за содержание дорог, не исполнил надлежащим образом обязанности по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно: не организовал проведение своевременных работ по устранению повреждений покрытия проезжей части в виде многочисленных выбоин различного размера, расположенных по улицам г.Харабали Астраханской области; на участках дороги, в которых имеются выбоины, не ввел ограничение, обеспечивающее безопасность движения; не принял мер к своевременному устранению помех в движении, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения; чем нарушил пункты 3.1.1 и 3.1.2 ГОСТ Р 50597-93, статью 17 Закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", пункт 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения.
Согласно части 1 статьи 17 Закона N 257-ФЗ от 08 ноября 2007 года "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.
Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.
Факт совершения административного правонарушения и виновность начальника отдела строительства и архитектуры администрации муниципального образования "Харабалинский район" Астраханской области Ланихина Е.Г. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд второй инстанции проверил все доводы Ланихина Е.Г. и правомерно признал их несостоятельными с указанием мотивов принятого решения о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении.
Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Ланихина Е.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным.
Наказание за совершенное административное правонарушение назначено в пределах, установленных санкцией данной статьи.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.34 настоящего Кодекса, не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Правонарушение совершено 04 апреля 2018 года, постановление вынесено 28 июня 2018 года, следовательно, трехмесячный срок привлечения к административной ответственности не истек.
Доводы жалобы о том, что суд второй инстанции при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должен был прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности, являются несостоятельными, поскольку по смыслу части 1 статьи 4.5 и пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков привлечения к административной ответственности на время пересмотра постановления не влечет за собой его отмену и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют иные основания (абзац 8 пункта 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
При рассмотрении жалобы какие-либо основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении судом второй инстанции не установлены.
При этом следует иметь в виду, что течение срока давности привлечения к ответственности оканчивается фактом вынесения постановления о привлечении к административной ответственности. В рассматриваемом случае, течение срока давности привлечения к ответственности окончено фактом вынесения постановления о привлечении Ланихина Е.Г. к административной ответственности по части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Какие-либо существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.12 - 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Харабалинского районного суда Астраханской области от 28 июня 2018 года и решение судьи Астраханского областного суда от 10 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу Ланихина Е.Г. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Астраханского областного суда Т.П.Шустова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка