Дата принятия: 01 сентября 2014г.
Номер документа: 4А-581/2014
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 01 сентября 2014 года Дело N 4А-581/2014
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
г. Самара 01 сентября 2014 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Веряскиной М.Р. на постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары от 02.06.2014 года и решение Кировского районного суда г. Самары от 17.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары от 02.06.2014 года Веряскина М.Р. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Решением Кировского районного суда г. Самары от 17.07.2014 года постановление мирового судьи от 02.06.2014 года оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Веряскина М.Р., указывая, что на момент принятия ФИО1 (ранее занимавшей должность дознавателя отдела дознания отдела полиции № У МВД России по ... ) на должность менеджера ООО «А» приказ МВД России от 31.10.2013 года № 875 «О перечне должностей федеральной государственной службы в МВД РФ, при назначении на которые граждане и при замещении которых сотрудники ОВД обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» не действовал, и ссылаясь на малозначительность административного правонарушения, просит состоявшиеся судебные решения отменить и прекратить производство по делу.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, нахожу, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
В соответствии со ст.19.29 КоАП РФ, привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», влечет привлечение должностных лиц к административной ответственности.
В силу ст.12 ч.4 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (в ред. ФЗ от 07.05.2013 года № 102, действующей на момент совершения административного правонарушения), работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со ст.12 ч.5 указанного Федерального закона, неисполнение работодателем обязанности, установленной ст.12 ч.4 данного Федерального закона, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пп. «а» п.2 Указа Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» (в ред. от 30.03.2012 года № 352), руководителям федеральных государственных органов предписано до 1 сентября 2009 года утвердить в соответствии с разделом III перечня должностей, утвержденного данным Указом, перечни конкретных должностей федеральной государственной службы в соответствующих федеральных государственных органах, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.
Как следует из материалов дела, Веряскина М.Р. являясь директором ООО «А», 02.09.2013 года заключила трудовой договор с ФИО1, которая 22.10.2012 года уволена с должности дознавателя отдела дознания отдела полиции № У МВД России по ... . В десятидневный срок с момента заключения трудового договора (то есть до 12.09.2013 года) Веряскина М.Р. не предоставила сведений о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО1 в У МВД России по ... , в нарушение ч.4 ст.12 Федерального закона от 25.12.2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».
Судом также установлено, что прежняя должность ФИО1 (дознавателя отдела дознания отдела полиции № У МВД России по ... ) входит в перечень должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении с ним трудового договора в письменной форме.
Данный перечень должностей утвержден приказом МВД РФ от 31.08.2009 года № 680, который действовал на момент совершения Веряскиной М.Р. административного правонарушения (с 29.11.2009 года по 30.12.2013 года, когда в силу вступил вышеуказанный приказ МВД России от 31.10.2013 года № 875).
Учитывая, что Веряскина М.Р. в установленный законом срок не сообщила представителю нанимателя (работодателю) ФИО1 по последнему месту её службы о заключении с последней 02.09.2013 года трудового договора, что подтверждается исследованными в суде и приведенными в постановлении мирового судьи доказательствами, суд обосновано пришел к выводу о виновности Веряскиной М.Р. в совершении инкриминируемого правонарушения.
Доводы о малозначительности совершенного Веряскиной М.Р. административного правонарушения, проверялись судьей районного суда и обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в решении от 17.07.2014 года.
При рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Выводы о виновности Веряскиной М.Р. сделаны на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств, которые были оценены мировым судьей в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости, в соответствии с правилами ст.26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Веряскиной М.Р. на постановление мирового судьи от 02.06.2014 года судьей районного суда дело проверено в полном объеме в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ. В решении судьей дана полная и объективная оценка всем доводам апелляционной жалобы и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения Веряскиной М.Р. к административной ответственности по ст.19.29 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы суда о виновности Веряскиной М.Р. в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Состоявшиеся судебные решения являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 16 Кировского судебного района г. Самары от 02.06.2014 года и решение Кировского районного суда г. Самары от 17.07.2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ, в отношении Веряскиной М.Р. оставить без изменения, а её надзорную жалобу без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка
