Постановление Пермского краевого суда от 14 мая 2019 года №4А-580/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 мая 2019 года Дело N 4А-580/2019







Судья - Рязанцева Л.В.







Судья - Филатова Е.С.










44а-580/2019




ПОСТАНОВЛЕНИЕ




г. Пермь


14 мая 2019 года




Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе Махмадова Джамшеда Айнитдиновича на вступившие в законную силу постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16 марта 2019 года, решение судьи Пермского краевого суда от26марта2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмадова Джамшеда Айнитдиновича,
установил:
постановлением судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16.03.2019 Махмадов Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации (л.д.25-26).
Решением судьи Пермского краевого суда от 26.03.2019 постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16.03.2019 оставлено без изменения, жалоба Махмадова Д.А. - без удовлетворения (л.д.49-51).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 16.04.2019, МахмадовД.А. просит изменить принятые по делу судебные акты путем исключения указания на назначение административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. В обоснование жалобы заявитель указывает, что он длительное время состоит в фактических брачных отношения с гражданкой Российской Федерации В2., имеет с ней общего малолетнего ребенка - В1., дата.р., которых он материально обеспечивает. Его выдворение за пределы Российской Федерации является вмешательством в осуществление его права на уважение личной и семейной жизни. Полагает, что с учетом признания им вины в совершении вмененного административного правонарушения, уплаты назначенного штрафа, наличия у него малолетнего ребенка, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств возможно исключить назначение ему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 22.04.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-34/2019 истребовано 22.04.2019, поступило в Пермский краевой суд 30.04.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлён в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Исходя из положений пункта 2 вышеназванной статьи Закона, временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьёй 6.1 указанного Закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приёма в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьёй 33.1 Федерального закона от 31.05.2002 N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьёй 13.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.
В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечёт наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 15.03.2019 в 14:30 по адресу: **** был задержан гражданин **** Махмадов Д.А., который 18.11.2016 прибыл на территорию Российской Федерации. По истечении срока пребывания - 16.02.2017 из Российской Федерации своевременно не выехал. В период с 17.02.2017 по настоящее время находился на территории Российской Федерации незаконно, тем самым допустил нарушение правил пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, то есть нарушил п. 1 ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в РФ".
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления участковым уполномоченным полиции Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Е. в отношении Махмадова Д.А. протокола об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 1.1 ст. 18.8. КоАП РФ.
Факт совершения административного правонарушения и вина Махмадова Д.А. подтверждаются совокупностью исследованных при рассмотрении данного дела об административном правонарушении доказательств: протоколом об административном правонарушении от 15.03.2019 (л.д.3); рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.4); рапортом участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Лысьвенскому городскому округу Ш. от 15.03.2019 (л.д.5); объяснением Махмадова Д.А. от 15.03.2019 (л.д.6); сведениями об иностранном гражданине Махмадове Д.А. (л.д.8); сведениями СПО "Мигрант-1" (л.д.9-12); сведениями из базы ФМС России о регистрации иностранного гражданина по месту пребывания в Российской Федерации, о пересечении Махмадовым Д.А. границы Российской Федерации (л.д.13-19).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, судебными инстанциями им дана оценка по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Действия Махмадова Д.А., выразившиеся в незаконном пребывании на территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Вина Махмадова Д.А. нашла свое подтверждение в ходе рассмотрения судьями городского и краевого суда дела об административном правонарушении, действия получили правильную юридическую квалификацию по ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
Доводы заявителя о наличии устойчивых семейных отношений на территории Российской Федерации, а именно то обстоятельство, что он состоит в фактических брачных отношениях с В2., наличие у него малолетней дочери, являлись предметом проверки судьи Пермского краевого суда, им дана надлежащая правовая оценка.
Судьей Пермского краевого суда было принято во внимание, что материалы дела не содержат доказательств того, что Махмадов Д.А. желает легализовать свое пребывание на территории Российской Федерации, принимал или принимает меры к получению гражданства Российской Федерации либо к получению права пребывания (проживания) на территории Российской Федерации. При этом официального источника дохода на территории Российской Федерации Махмадов Д.А. не имеет.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 05.03.2014 N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина **** Ч. на нарушение его конституционных прав ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ" указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Таким образом, наличие у Махмадова Д.А. семейных связей не свидетельствует о законности его пребывания на территории Российской Федерации с 17.02.2017 и не освобождает его от соблюдения миграционного законодательства России.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа и административного выдворения, неназначение указанного дополнительного административного наказания (либо его исключение в дальнейшем) возможно лишь при наличии исключительных обстоятельств, которые в данном деле отсутствуют.
В силу ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Махмадов Д.А. осуществляет свои права и несет обязанности самостоятельно, неоднократно въезжал на территорию Российской Федерации в течение длительного периода. Как участнику правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, ему следовало действовать осмотрительно, то есть таким образом, чтобы не допустить нарушения сроков и порядка пребывания на территории Российской Федерации. В данном случае именно на Махмадове Д.А. лежала обязанность принять меры к недопущению нарушения, ему следовало позаботиться о своевременности выезда из России либо совершении юридически значимых действий, направленных на продление установленного п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ срока.
Обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.
Административное наказание назначено Махмадову Д.А. в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебных актов, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
постановление судьи Лысьвенского городского суда Пермского края от 16 марта 2019 года, решение судьи Пермского краевого суда от26марта2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Махмадова Джамшеда Айнитдиновича оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка