Постановление Забайкальского краевого суда от 06 февраля 2019 года №4А-579/2018, 4А-31/2019

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 февраля 2019 года Дело N 4А-31/2019
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., жалобу председателя Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" Ангадаевой О.М. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 3 сентября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенные в отношении Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд",
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 3 сентября 2018 года Бурятское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.
Решением судьи Забайкальского краевого суда от 12 ноября 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, председатель Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" Ангадаева О.М. просит состоявшиеся акты отменить и прекратить производство по делу.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства (примечание к статье 18.15 КоАП РФ).
Из положений пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" следует, что иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии у него разрешения на работу, которое в свою очередь представляет собой документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Привлечение иностранных граждан к трудовой деятельности при отсутствии у них разрешения на работу не допускается.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 4 апреля 2018 в 10 часов 00 минут сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по Забайкальскому краю совместно с сотрудниками УФСБ России по Забайкальскому краю и прокуратуры Центрального района г.Читы, в ходе проверочных мероприятии в помещении по адресу: г.Чита, улица Курнатовского, дом 7, принадлежащем Бурятскому отделению общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" на праве аренды, выявлена гражданка Республики КНР Сюй Хайнин, осуществляющая трудовую деятельность по обучению техники массажа, без разрешения на работу.
Установленные судами обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, перечисленными в обжалуемых судебных актах, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности, по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
При таких обстоятельствах действия Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" были правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Довод жалобы о ненадлежащем извещении Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд", был предметом исследования судьи краевого суда и не нашел своего подтверждения.
Из материалов дела следует, что о месте и времени рассмотрения дела Бурятское отделение общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" надлежащим образом извещалось путем направления соответствующего извещения по почте по адресу, указанному в качестве адреса регистрации: Республика Бурятия, г.Улан-удэ, ул.Бабушкина, д.2 (л.д. 22). Данное почтовое отправление адресатом получено (л.д.49).
В ходе рассмотрения дела в Забайкальском краевом суде защитник Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" Доржиев Б.В. пояснял, что расписку получили 3 сентября 2018 года в день рассмотрения дела, организовать представителя в этот же день не было возможности (л.д.53).
Довод о необходимости заблаговременного извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, мог быть принят во внимание при наличии соответствующего ходатайства. Однако такого ходатайства районному суду заявлено не было.
При наличии данных о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и в отсутствие каких-либо ходатайств судья правомерно рассмотрел дело в отсутствие этого лица.
Кроме того, право Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" на защиту в ходе производства по делу было реализовано, его защитник Доржиев Б.В. принимал участие при рассмотрении дела судьей краевого суда, давал объяснения относительно обстоятельств правонарушения, заявлял ходатайства, участвовал в исследовании доказательств, пользовался иными процессуальными правами, заявленные им доводы являлись предметом проверки в ходе судебного заседания судьи краевого суда и не повлияли на правильность выводов судьи районного суда о виновности Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.
Нарушений, повлекших незаконность привлечения лица к административной ответственности, допущено не было.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 3 сентября 2018 года и решение судьи Забайкальского краевого суда от 12 ноября 2018 года, вынесенные в отношении Бурятского отделения общероссийского общественного благотворительного фонда "Российский детский фонд" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу законного представителя Ангадаевой О.М. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка