Постановление Хабаровского краевого суда от 03 октября 2019 года №4А-578/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2019 года Дело N 4А-578/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу Подкорытова А.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" судебного участка N33 от 29 марта 2019г. N 5-225/2019 и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Подкорытова А.В., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" на судебном участке N33, исполняющего обязанности мирового судьи судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" на судебном участке N29, от 29 марта 2019г. Подкорытов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 21 мая 2019г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе Подкорытов А.В. считая судебные постановления незаконными и необоснованными, просит их отменить, а производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, прихожу к выводу о наличии оснований для удовлетворения жалобы.
В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ наступает при неуплате административного штрафа, назначенного по постановлению, вступившему в законную силу, по истечении 60 дней со дня вступления его в законную силу.
Как усматривается из протокола об административном правонарушении и обжалуемых актов, Подкорытов А.В. привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в связи с тем, что он в установленный ч. 1 ст.32.2 КоАП РФ срок не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, назначенный постановлением инспектора отдела АОНПДД ЦАФАП ОДД ГИБДД УМВД России по Хабаровскому краю от 18 октября 2018. N18810127181018019007.
Названным постановлением должностного лица Подкорытов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.9 КоАП РФ.
Между тем выводы судебных инстанций о наличии в действиях Подкорытова А.В. состава инкриминируемого правонарушения сделан без учета следующего.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ характеризуется противоправным бездействием, которое выражается в неуплате административного штрафа в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, то есть не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Согласно копии постановления должностного лица от 18 октября 2018 года данное постановление вступило в законную силу 07 декабря 2018 года.
Вместе с тем материалами дела данное обстоятельство не подтверждено.
В соответствии с п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.
В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления должностного лица от 18 октября 2018г. направлена 19 октября 2018 года в адрес Подкорытова А.В. заказным почтовым отправлением с идентификационным номером 68092129210815.
При этом из указанного отчета усматривается, что 26 ноября 2018г. указанное отправление возвращено отправителю по иным обстоятельствам.
Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и судебные инстанции при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении исходили из того, что постановление должностного лица от 18 октября 2018 года вступило в законную силу 07 декабря 2018г., то есть по истечении 10 дней с того момента, когда почтовое отправление было возвращено отправителю 26 ноября 2018 года.
Однако с учетом разъяснений, содержащихся в абз. 3 п.29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", должностному лицу и судебным инстанциям следовало исчислять десятидневный срок вступления постановления в законную силу после даты поступления (возвращения) направленного почтового отправления отправителю.
Согласно п. 34 приказа Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи" письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" при невозможности их вручения адресатам хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.
По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.
Как следует из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификационным номером 68092129210815, почтовое отправление передано на временное хранение 11 февраля 2019 года. Именно с указанного дня подлежит исчислению срок обжалования постановления должностного лица.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Верховного Суда РФ от 13 декабря 2018 г. N 5-АД18-76.
Таким образом, в рассматриваемом случае следует исходить из того, что постановление должностного лица от 18 октября 2018 года вступило в законную силу 22 февраля 2019 года.
Следовательно, последним днем оплаты штрафа, назначенного по указанному постановлению, является 23 апреля 2019 года.
При отсутствии обязанности исполнить административное наказание в виде административного штрафа к указанной в обжалуемых судебных актах дате (05 февраля 2019г.), составление протокола по делу об административном правонарушении от 16 марта 2019 г. и привлечение лица к административной ответственности 29 марта 2019 г. по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ не является правомерным.
Кроме того, при рассмотрении дела мировым судьей не в полной мере была обеспечена возможность осуществления Подкорытовым А.В. своих процессуальных прав.
Согласно ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, вправе заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом или должностным лицом, в производстве которых находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению, а решение об отказе в удовлетворении ходатайства оформляется в виде определения.
Как следует из материалов дела 27 марта 2019г. в адрес мирового судьи поступило ходатайства Подкорытова А.В. об отложении рассмотрения дела, в связи с невозможностью его личного участия, связанное с отбытием в служебную командировку с приложением подтверждающих документов.
Между тем, данное ходатайство мировому судье аппаратом судебного участка передано лишь 25 апреля 2019 г. и в материалах дела отсутствуют сведения о рассмотрении указанного выше ходатайства, что в настоящем случае является нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, противоречит положениям ст. 24.4 КоАП РФ и нарушает права заявителя.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Существенное нарушение процессуальных требований не позволило мировому судье и судье районного суда всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем принятые по делу судебные акты в отношении Подкорытова А.В. подлежат отмене, а производство по делу прекращению на основании п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ по состоянию на 05 февраля 2019 г.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу Подкорытова А.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного района "Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края" судебного участка N33 от 29 марта 2019г. N 5-225/2019 и решение судьи Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 21 мая 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Подкорытова А.В. отменить.
Производство по настоящему делу прекратить, в связи с отсутствием в действиях Подкорытова А.В. состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка