Дата принятия: 07 августа 2018г.
Номер документа: 4А-578/2018
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 7 августа 2018 года Дело N 4А-578/2018
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Клочков А.В., рассмотрев жалобу представителя администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданова Максима Сергеевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N3 Волгоградской области от 13 марта 2018г. и решение судьи Городищенского районного суда г. Волгограда от 7 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N3 Волгоградской области от 13 марта 2018г., оставленным без изменения решением судьи Городищенского районного суда г.Волгограда от 7 июня 2018г., администрация Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области признана виновной по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Не согласившись с указанными выше постановлением и решением, представитель администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданов М.С. обратился в порядке ст.ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ с жалобой в Волгоградский областной суд. Состоявшиеся по делу акты, как незаконные, просит отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства для юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, 21 ноября 2017г. инспектором ДПС ОГИБДД ОМВД по Городищенскому району Волгоградской области старшим лейтенантом полиции В.С.Ю. составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги о том, что на участке дороги ул.Фрунзе - ул.Дзержинского в р.п. Городище Городищенского района Волгоградской области, проходящей по дамбе через балку Коренная, где ширина обочины справа по направлению к ул.Дзержинского составляет 2,8 м и высота насыпи - 13,21 м, отсутствует барьерное ограждение (л.д.40).
22 ноября 2017г. начальником ОГИБДД ОМВД по Городищенскому району Волгоградской области майором полиции К.И.В. юридическому лицу - администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области вручено предписание о необходимости в срок до 22 декабря 2017г. привести в надлежащее состояние согласно разделу 8 "ГОСТ Р 52289-2004. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств", утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2004г. N120-ст, участок дороги ул.Фрунзе - ул.Дзержинского в р.п.Городище Городищенского района Волгоградской области (л.д.24).
В установленный срок законное предписание должностного лица, осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства исполнено не было.
Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
Таким образом, действия администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в пределах, установленных санкцией ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.
Довод жалобы представителя администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданова М.С. о том, что он не был доверителем уполномочен участвовать при составлении протокола об административном правонарушении, несостоятелен, так как опровергается копией доверенности (л.д16), выданной ему 16 октября 2017г. главой администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области С.С.И. и представленной им в административный орган. Указанной доверенностью Богданов М.С., в частности, уполномочен представлять интересы администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области при возбуждении дела об административном правонарушении.
Богданов М.С. 26 декабря 2017г. в качестве представителя администрации явился по вызову административного органа, присутствовал при составлении протокола об административном правонарушении, которым возбуждено дело об административном правонарушении, и в качестве представителя администрации давал объяснения по существу предъявленного юридическому лицу обвинения (л.д.18).
Довод жалобы о том, что из предписания невозможно определить место совершения правонарушения, несостоятелен.
Предусмотренное ч.27 ст.19.5 КоАП РФ правонарушение, совершенное администрацией р.п.Городище, выражено в форме бездействия, то есть, местом его совершения является место нахождения юридического лица: <адрес>, которое находится в границах судебного участка N3 Волгоградской области (Городищенский район) согласно Закону Волгоградской области от 16 июня 2000г. N413-ОД "О создании судебных участков мировых судей в Волгоградской области".
Довод жалобы о заведомой неисполнимости выданного должностным лицом ГИБДД администрации р.п. Городище предписания в указанный в предписании срок, мотивированный необходимостью решения вопроса о финансировании работ за счет бюджетных средств, выделение которых бюджетом поселения на 2017г. не предусмотрено, не свидетельствует о незаконности данного предписания.
Согласно ч.1 ст.17 Федерального закона от 08 ноября 2007г. N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, при этом обязанность такого содержания, в соответствии с ч.1 ст.21 Федерального закона от 10 декабря 1995г. N196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", в границах населенных пунктов осуществляются органами местного самоуправления, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог.
Вышеназванные требования законодательства об автомобильных дорогах и о безопасности дорожного движения возлагают на собственников или иных владельцев автомобильных дорог обязанность организации бесперебойного и безопасного движения по автомобильным дорогам, что в рассматриваемом случае предполагает постоянную готовность органа местного самоуправления к выполнению возложенных на него обязанностей, в том числе финансовое обеспечение неотложных работ для поддержания в надлежащем состоянии автомобильных дорог.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность судебных актов, надзорная жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления и решения, состоявшихся по настоящему делу, не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области Богданова Максима Сергеевича оставить без удовлетворения.
Постановление мирового судьи судебного участка N3 Волгоградской области от 13 марта 2018г. и решение судьи Городищенского районного суда г.Волгограда от 7 июня 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении администрации Городищенского городского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области оставить без изменения.
Заместитель председателя подпись
Волгоградского областного суда А.В. Клочков
Копия верна: судья С.А. Самошкин
Волгоградского областного суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
