Постановление Алтайского краевого суда от 25 июля 2014 года №4А-578/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 25 июля 2014 года Дело N 4А-578/2014
 
г.Барнаул «___» июля 2014 года
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Ермаков Э.Ю., рассмотрев в порядке надзора жалобу начальника отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г.Рубцовске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю на решение судьи Алтайского краевого суда от 14 мая 2014 года об отмене решения судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 31 марта 2014 года, постановления начальника отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г.Рубцовске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю от 24 февраля 2014 года *** и прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении
Арутюняна Г. В., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженца < адрес> < адрес>
на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности,
У С Т А Н О В И Л:
согласно протоколу об административном правонарушении от 24 февраля 2014 года № ***, составленному оперуполномоченным отделения (погз) в с.Веселоярск страшим лейтенантом И.А.Ю., 24 февраля 2014 года в 21 час 00 минут на < адрес>» Арутюнян Г.В. находился в пограничной зоне, не имея при себе документа, удостоверяющего личность, чем нарушил правила пограничного режима.
Постановлением начальника отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г.Рубцовске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю от 24 февраля 2014 года *** Арутюнян Г.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 300 руб.
Решением судьи Рубцовского районного суда Алтайского края от 31 марта 2014 года постановление должностного лица изменено, размер административного штрафа снижен до 100 руб.
Решением судьи Алтайского краевого суда от 14 мая 2014 года постановление должностного лица и решение судьи районного суда отменены, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Арутюняна Г.В. прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В надзорной жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, начальник отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г.Рубцовске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю Бондин Е.М. просит решение судьи краевого суда отменить, оставить в силе постановление должностного лица и решение судьи районного суда, ссылаясь на то, что порядок рассмотрения дела им не нарушен; Арутянян Г.В. при рассмотрении дела присутствовал и имел возможность воспользоваться предоставленными ему правами.
В предусмотренный определением судьи Алтайского краевого суда от 11 июня 2014 года срок возражения от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, не поступили.
Проверив материалы дела, изучив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 18.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
Отменяя вышеуказанные постановление должностного лица и решение судьи районного суда, судья краевого суда пришел к выводу о том, что при принятии постановления по делу допущено существенное нарушение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановление о назначении административного наказания вынесено должностным лицом одновременно с составлением протокола об административном правонарушении), не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем отменил постановление должностного лица и прекратил производство по делу об административном правонарушении на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения в порядке статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.
Эта правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (4 ноября 1950 г., г. Рим), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Таким образом, жалоба начальника отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г.Рубцовске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю, в которой ставится вопрос об отмене судебного постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, удовлетворению не подлежит, поскольку в данном случае это приведет к ухудшению положения лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление.
Руководствуясь ч. 2 ст. 30.13 и п. 1 ч. 2 ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
П О С Т А Н О В И Л:
решение судьи Алтайского краевого суда от 14 мая 2014 года оставить без изменения, надзорную жалобу начальника отделения (пограничной заставы) отдела (пограничной комендатуры) в г.Рубцовске ПУ ФСБ России по Алтайскому краю - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда Э.Ю. Ермаков



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка