Постановление Оренбургского областного суда от 11 октября 2019 года №4А-577/2019

ОРЕНБУРГСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 октября 2019 года Дело N 4А-577/2019
Заместитель председателя Оренбургского областного суда КужабаевМ.Д., рассмотрев жалобу Зубакова В.А. на вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью *** Зубакова Валерия Александровича,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, от 13 июня 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении директора общества с ограниченной ответственностью *** (далее - ООО ***) Зубакова В.А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 августа 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 6 Ленинского района г. Оренбурга, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга, от 13 июня 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение мировому судье судебного участка N 5 Ленинского района г. Оренбурга.
В жалобе, поданной в Оренбургский областной суд, Зубаков В.А. просит об отмене решения судьи районного суда в части направления дела на новое рассмотрение мировому судье и прекращении производства по делу на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Как следует из материалов дела, по результату проведения внеплановой выездной проверки директору ООО *** Зубакову В.А. выдано предписание от 29 августа 2018 года N об устранении нарушений трудового законодательства в срок до 1 октября 2018 года.
В установленный срок предписание не исполнено.
По данному факту 11 февраля 2019 года государственным инспектором труда в Оренбургской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ.
Прекращая производство по делу, мировой судья исходил из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и сделал вывод, что срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной ч. 23 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца и на момент рассмотрения дела в суде истек.
Судья районного суда не согласился с выводами мирового судьи, указав о том, что срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении должностных лиц составляет один год.
Вывод судьи районного суда является правильным, оснований не согласиться с ним не имеется.
В соответствии с ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, влечет в отношении должностных лиц наложение административного штрафа в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 названного Кодекса, составляет три месяца.
Вместе с тем в соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Системный анализ данных норм позволяет сделать вывод о том, что срок давности привлечения должностного лица к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со специальной нормой, содержащейся в ч. 3 ст. 4.5 указанного Кодекса, составляет один год.
Как следует из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении должностного лица Зубакова В.А., являющегося директором ООО ***, настоящего дела об административном правонарушении, имели место 1 октября 2018 года.
Следовательно, срок давности привлечения названного лица к административной ответственности, установленный специальной нормой ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, на период рассмотрения дела мировым судьей (13 июня 2019 года) срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Установив наличие существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, судья районного суда в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ отменил постановление мирового судьи и возвратил дело на новое рассмотрение. При этом судья правильно исходил из того, что мировым судьей допущены нарушения процессуальных требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поводов не согласиться с таким решением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга не имеется. Оснований для отмены обжалуемого судебного акта не усматривается.
Руководствуясь ст.ст. 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
решение судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 августа 2019 года, вынесенное в отношении Зубакова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 23 ст. 19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Зубакова В.А. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Оренбургского областного суда М.Д. Кужабаев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка