Постановление Саратовского областного суда от 04 октября 2018 года №4А-577/2018

САРАТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 октября 2018 года Дело N 4А-577/2018
Заместитель председателя Саратовского областного суда Ляпин О.М. рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Траст Альянс" на постановление судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 декабря 2017 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Траст Альянс",
установил:
вступившим в законную силу постановлением судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 декабря 2017 года общество с ограниченной ответственностью микрокредитная компания (далее - ООО МКК) "Траст Альянс" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.
Определением судьи Саратовского областного суда от 27 февраля 2018 года жалоба на постановление по делу об административном правонарушении возвращена ООО МКК "Траст Альянс" в связи с пропуском срока для обжалования.
В жалобе, поданной в порядке ст.30.12 КоАП РФ, ООО МКК "Траст Альянс" просит постановление от 22 декабря 2017 года отменить и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неизвещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы прихожу к следующим выводам.
Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведётся производство по делу.
Положениями ст.25.4 КоАП РФ определено, что защиту прав и законных интересов юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, или юридического лица, являющегося потерпевшим, осуществляют его законные представители (ч.1).
Законными представителями юридического лица в соответствии с настоящим Кодексом являются его руководитель, а также иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. Полномочия законного представителя юридического лица подтверждаются документами, удостоверяющими его служебное положение (ч.2).
Дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (ч.3).
Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1 ст.25.15 КоАП РФ).
В силу п.4 ч.1 ст.29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, 22 декабря 2017 года судья Ленинского районного суда г. Саратова рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие ООО МКК "Траст Альянс", признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.57 КоАП РФ.
Разрешая данное дело, судья районного суда указал, что общество надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.
С указанным выводом согласиться нельзя.
Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 24 марта 2005 года N "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и тому подобным, посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как видно из материалов дела, извещение, содержащее сведения о времени и месте рассмотрения настоящего дела, направленное 12 декабря 2017 года ООО МКК "Траст Альянс" по адресу его места нахождения: 109125, г. Москва, пр. Волгоградский, д. 63, пом. VII, ком. 1-3 (л.д.101) не может быть признано надлежащим, поскольку было отправлено 14 декабря 2017 года простым письмом, следовательно, у суда отсутствовала возможность достоверно установить факт получения ООО МКК "Траст Альянс" извещения о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. Иных сведений об извещении законного представителя (защитника) лица, в отношении которого ведется производство по делу, в материалах дела не имеется.
Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело было рассмотрено судьёй Ленинского районного суда г. Саратова без участия законного представителя или защитника ООО МКК "Траст Альянс" в отсутствие данных об их надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела.
Исходя из положений ч.1 и 2 ст.4.5 КоАП РФ, п.14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", а также учитывая, что правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, является длящимся, при этом должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения согласно акту об обнаружении правонарушения - 07 ноября 2017 года (л.д.56) прихожу к выводу о том, что срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, составляющий один год, на момент рассмотрения жалобы не истёк.
При таких обстоятельствах, постановление судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 декабря 2017 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, поскольку это не позволило полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Траст Альянс" удовлетворить.
Постановление судьи Ленинского районного суда г. Саратова от 22 декабря 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.57 КоАП РФ, в отношении ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Траст Альянс" направить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г. Саратова.
Заместитель председателя суда О.М. Ляпин
<данные изъяты>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка