Постановление Сахалинского областного суда от 24 января 2019 года №4А-577/2018, 4А-38/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 января 2019 года Дело N 4А-38/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника Евтушенко С.М. на вступившее в законную силу постановление судьи Тымовского районного суда от 7 ноября 2018 года по делу о привлечении Васильева Артема Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением судьи Тымовского районного суда от 7 ноября 2018 года Васильев А.А. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
12 декабря 2018 года в Сахалинский областной суд на указанное постановление, вступившее в законную силу, поступила жалоба защитника Евтушенко С.М., в которой он просит его отменить. В обоснование жалобы указывает на то, что Васильев А.А. не извещен судом о месте и времени рассмотрения дела. Утверждает, что он не оформлял доверенность на имя С. на получение адресованной ему корреспонденции.
Дело истребовано из Тымовского районного суда и поступило в Сахалинский областной суд 24 декабря 2018 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Согласно части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины их неявки и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении, а также установлении и проверки факта явки указанного лица в судебное заседание.
Согласно пункту 3.1 Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных Приказом ФГУП "Почта России" от 05 декабря 2014 года N 423-п (далее - Особые условия N 423-п), вручение почтовых отправлений разряда "Судебное" осуществляется в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи, в части доставки (вручения) письменной корреспонденции, а также Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений.
Заказные письма и бандероли разряда "Судебное" доставляются по адресу, указанному на почтовом отправлении, и вручаются лично адресату (или его уполномоченному представителю) под расписку в извещении ф. 22 по предъявлении одного из документов, указанных в приложении к настоящим Особым условиям (пункт 3.2 Особых условий N 423-п).
В силу пункта 23.3 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП "Почта России" от 17 мая 2012 года N 114-п (далее - Порядок N 114-п), регистрируемые почтовые отправления (далее - РПО) с уведомлением о вручении ф. 119 (простым, заказным) выдаются адресату при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и после расписки на извещении ф. 22 (ф. 22-в) и на бланке уведомления. Работник объекта почтовой связи в специально отведенных местах на оборотной стороне бланка ф. 119 отмечает, кому и когда вручено РПО. Если РПО вручено по доверенности, то указывается фамилия и инициалы доверенного лица, а также номер доверенности. Адресат в строке "Получил" бланка уведомления о вручении ф. 119 ставит свою подпись. В дополнение к подписи следует требовать указания фамилии и инициалов прописными буквами, позволяющей безошибочно установить лицо, поставившее подпись.
В соответствии с пунктом 33 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, вручение РПО осуществляются при предъявлении документа, удостоверяющего личность, или с использованием определенного оператором почтовой связи иного способа, обеспечивающего достоверное установление сведений о пользователе услугами почтовой связи, в том числе на основе кодов, паролей с использованием информационно-коммуникационных технологий, электронных носителей информации, а также иных технических устройств.
При этом оператор почтовой связи осуществляет фиксирование:
а) данных документа, удостоверяющего личность адресата или его уполномоченного представителя (фамилия, имя, отчество (при наличии), номер документа, сведения о дате выдачи документа и выдавшем его органе);
б) реквизитов доверенности или иного документа, подтверждающего полномочия представителя (в случае, если от имени адресата действует уполномоченный представитель).
Указанные данные могут фиксироваться, в том числе путем их внесения оператором почтовой связи в установленные им типовые формы (бланки) документов, характер информации в которых предусматривает включение в них персональных данных адресата или его уполномоченного представителя, используемых для оказания услуг почтовой связи и обработки персональных данных.
Факт вручения РПО подтверждается подписью адресата (его уполномоченного представителя) или иным определенным оператором почтовой связи способом, обеспечивающим достоверное подтверждение факта вручения почтового отправления.
Из дела видно, что 7 ноября 2018 года судья Тымовского районного суда рассмотрел дело о привлечении Васильева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в его отсутствие.
Вместе с тем материалы дела не содержат данных о надлежащем извещении Васильева А.А. о времени и месте рассмотрения дела.
Извещение о рассмотрении дела 7 ноября 2018 года в Тымовском районном суде направлено Васильеву А.А. заказной корреспонденцией по адресу регистрации и фактического проживания, имеющемуся в материалах дела.
Согласно отметке в уведомлении о вручении почтового отправления указанное извещение получено 19 октября 2018 года гражданкой С. (л.д.39).
Между тем сведений о наличии у С. полномочий на получение корреспонденции, адресованной Васильеву А.А., материалы дела не содержат, в уведомлении о вручении отсутствует информация о получении почтового отправления С. на основании доверенности, как того требуют положения пункта 23.3 Порядка N 114-п.
Отсутствие надлежащего извещения лица, не присутствовавшего при рассмотрении дела об административном правонарушении, о времени и месте его рассмотрения является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, лишающим его гарантий защиты, предоставленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что является основанием для отмены состоявшегося по делу судебного постановления в связи с существенным нарушением процессуальных требований.
Поскольку дело о привлечении Васильева А.А. к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассмотрено судьей Тымовского районного суда без участия Васильева А.А. в отсутствие данных о его надлежащем извещении о месте и времени рассмотрения дела, постановление судьи Тымовского районного суда от 7 ноября 2018 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене в связи с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а дело - возвращению в Тымовский районный суд на новое рассмотрение.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление судьи Тымовского районного суда от 7 ноября 2018 года по делу о привлечении Васильева Артема Анатольевича к административной ответственности по части 1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело направить на новое рассмотрение в Тымовский районный суд.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка