Постановление Забайкальского краевого суда от 20 февраля 2018 года №4А-577/2017, П4А-20/2018

ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 февраля 2018 года Дело N П4А-20/2018
Председатель Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П., рассмотрев жалобу защитника Попова В.А. на вступившие в законную силу постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N7-1907-16-ОБ/109/87/5 от 12 сентября 2016 г., решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 21 ноября 2016 г., решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 6 февраля 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 2 июня 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Разрез Харанорский",
установил:
постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N7-1907-16-ОБ/109/87/5 от 12 сентября 2016 г., оставленным без изменения решением заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 21 ноября 2016 г., решением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 6 февраля 2017 г., решением судьи Забайкальского краевого суда от 2 июня 2017 г. АО "Разрез Харанорский" привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.
В жалобе, поданной в Забайкальский краевой суд, защитник АО "Разрез Харанорский" Попов В.А. просит указанные акты отменить, ссылаясь на их незаконность.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы заявителя свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Статьей 211 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.
В силу ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.
В соответствии с абз.6 ст.228 Трудового кодекса Российской Федерации при несчастных случаях, указанных в ст.227 настоящего Кодекса, работодатель (его представитель) обязан принять иные необходимые меры по организации и обеспечению надлежащего и своевременного расследования несчастного случая и оформлению материалов расследования в соответствии с настоящей главой.
Согласно абз.9, 10, 14 ст.227 Трудового кодекса Российской Федерации расследованию в установленном порядке как несчастные случаи подлежат события, в результате которых пострадавшими были получены: телесные повреждения (травмы), в том числе нанесенные другим лицом, если указанные события произошли: в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы, в том числе во время установленных перерывов, а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды, выполнения других предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка действий перед началом и после окончания работы, или при выполнении работы за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени, в выходные и нерабочие праздничные дни; при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне (воздушном, морском, речном) в свободное от вахты и судовых работ время.
Статьей 228 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя при несчастных случаях, указанных в ст.227 данного Кодекса, немедленно проинформировать о несчастном случае органы и организации, указанные в Трудовом кодексе Российской Федерации, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а о тяжёлом несчастном случае или несчастном случае со смертельным исходом - также родственников пострадавшего.
В соответствии со ст.229 Трудового кодекса Российской Федерации для расследования несчастного случая работодатель (его представитель) незамедлительно образует комиссию в составе не менее трех человек. При расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Как усматривается из материалов дела, 17 марта 2016 г. на территории общежития вахтового посёлка участка N4 АО "Разрез Харанорский" был обнаружен труп работника П.А.А. водителя автосамосвала ТЕRЕХ TR-100. По факту обнаружения трупа П.А.А. Черновским межрайонным следственным отделом СУ СК России по Забайкальскому краю возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч.1 ст.105 Уголовного кодекса Российской Федерации.
Постановлением следователя от <Дата> уголовное дело по факту смерти П.А.А. было прекращено в связи с самоубийством последнего, на основании п.1 ч.2 ст.24 УПК РФ за отсутствием события преступлений, предусмотренных ч<данные изъяты> Уголовного кодекса Российской Федерации.
На основании приказа Генерального директора АО "Разрез Харанорский" N106 от 17 марта 2016 г. была создана комиссия по расследованию случая смерти П.А.А., в состав которой в нарушение ст.229 Трудового кодекса Российской Федерации не были включены государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, представитель территориального органа профсоюзов. В нарушении статей 228, 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации АО "Разрез Харанорский" в течение суток не направил извещение по установленной форме в Государственную инспекцию труда о произошедшем несчастном случае со смертельным исходом.
По факту выявленного нарушения 28 июля 2016 г. в отношении АО "Разрез Харанорский" составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, на основании которого постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N7-1907-16-ОБ/109/87/5 от 12 сентября 2016 г. АО "Разрез Харанорский" привлечено к административной ответственности.
Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и вина АО "Разрез Харанорский", подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом N7-1907-16-ОБ/109/87/4 об административном правонарушении от 28 июля 2016 г. (л.д. 19-24); актом проверки от 26 июля 2016 г. (л.д. 33-37); приказом N106 от 17 марта 2016 г. (л.д. 74); актом N1-с о случае смерти (л.д. 75-76) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ.
Созданная комиссия, руководствуясь при расследовании несчастного случая статьями 229, 229.1, 229.2, 229.3, 230, 230.1 Трудового кодекса Российской Федерации и Положением "Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденным Постановлением Минтруда РФ от 24.10.2002 N73, устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая и определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая, руководствуясь требованиями пунктами 2, 3 Положения, и квалифицирует несчастный случай как связанный с производством или как несчастный случай, не связанный с производством.
Согласно п.23 на основании собранных материалов расследования комиссия устанавливает обстоятельства и причины несчастного случая, а также лиц, допустивших нарушения государственных нормативных требований охраны труда, вырабатывает мероприятия по устранению причин и предупреждению подобных несчастных случаев, определяет, были ли действия пострадавшего в момент несчастного случая обусловлены трудовыми отношениями с работодателем либо участием в его производственной деятельности, в необходимых случаях решает вопрос об учете несчастного случая и, руководствуясь требованиями пунктов 2 и 3 настоящего Положения, квалифицирует несчастный случай как несчастный случай на производстве или как несчастный случай, не связанный с производством.
На основании изложенного доводы жалобы о том, что произошедший 17 марта 2016 г. несчастный случай со смертельным исходом не связан с производством и потому подлежал оформлению актом произвольной формы и работодатель не был обязан сообщать в Государственную инспекцию труда в Забайкальском крае о его последствиях и принятых мерах, не могут быть приняты во внимание и признаны убедительными.
Довод жалобы о необоснованном отказе судьёй краевого суда в удовлетворении ходатайства о приобщении к материалам дела копии заключения государственного инспектора труда от 23 марта 2017 г. и копии постановления о прекращении производства по уголовному делу от 2 декабря 2016 г. не повлиял на правильность выводов судьи о наличии в действиях АО "Разрез Харанорский" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Иные доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьёй районного суда и судьёй краевого суда в полном соответствии с правилами ст.26.1 КоАП РФ. Обстоятельства, на основании которых сделаны выводы о виновности общества, доказательства и их оценка являются достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности АО "Разрез Харанорский" в совершении вменяемого административного правонарушения, а потому не могут служить основанием к отмене оспариваемых актов.
Постановление о привлечении АО "Разрез Харанорский" к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено АО "Разрез Харанорский" в пределах санкции ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшихся по делу судебных постановлений, не допущено.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 КоАП РФ,
постановил:
постановление главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Забайкальском крае N7-1907-16-ОБ/109/87/5 от 12 сентября 2016 г., решение заместителя руководителя Государственной инспекции труда от 21 ноября 2016 г., решение судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 6 февраля 2017 г. и решение судьи Забайкальского краевого суда от 2 июня 2017 г., вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, в отношении АО "Разрез Харанорский" оставить без изменения, жалобу защитника Попова В.А. - без удовлетворения.
Председатель
Забайкальского краевого суда Шишкина Н.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка