Постановление Кемеровского областного суда от 21 июня 2019 года №4А-576/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 июня 2019 года Дело N 4А-576/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении АО "Электросеть", по жалобе защитника Сагитовой Ж.В. на решение Междуреченского городского суда от 29 января 2019 г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Междуреченского городского судебного района от 11 октября 2018 г. АО "Электросеть" на основании ст. 2.9 КоАП РФ освобождено от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.
Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области данное постановление обжаловано в вышестоящий суд с заявлением ходатайства о восстановлении срока его обжалования.
Определением судьи Междуреченского городского суда от 14 января 2019 г. срок обжалования должностному лицу восстановлен и решением судьи Междуреченского городского суда от 29 января 2019 г. постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
В жалобе защитник Сагитова Ж.В., действующая на основании доверенности, просит определение об удовлетворении ходатайства и решение отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для восстановления надзорному органу срока обжалования постановления; получение представителем территориального отдела копии постановления ранее даты, указанной в ходатайстве и жалобе должностного лица.
Проверив материалы дела в соответствии с требованиями, предусмотренными ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ, в полном объеме, считаю, что постановление и решение подлежат отмене по следующим основаниям.
Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, составляет три месяца.
Согласно п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правонарушение, выразившееся в невыполнении предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) к установленному сроку не является длящимся. Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.
Из материалов дела видно, что предписанием должностного лица Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области N 533 от 1 декабря 2017 г. установлен срок устранения АО "Электросеть" выявленных нарушений - до 10 июня 2018 г.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по делу начал исчисляться с 10 июня 2018 г. и истек 10 сентября 2018 г. Постановление по делу, которым фактически установлена вина АО "Электросеть" в совершении правонарушения, мировым судьей вынесено 11 октября 2018 г.
При этом мировой судья не учел, что исходя из положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Указанное нарушение не было учтено судьей городского суда при рассмотрении жалобы должностного лица. При этом, судья городского суда пришел к выводу о вине общества в невыполнении обществом 4-х пунктов предписания, необоснованном применении мировым судьей положений ст. 2.9 КоАП РФ.
При таких обстоятельствах постановление и решение нельзя признать законными, они подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Руководствуясь п.6 ч. 1 ст. 24.5, ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N 4 Междуреченского городского судебного района от 11 октября 2018 г., решение Междуреченского городского суда от 29 января 2019 г. отменить.
Производство по делу прекратить ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Председатель суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка