Постановление Хабаровского краевого суда от 03 октября 2019 года №4А-576/2019

 
ХАБАРОВСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 октября 2019 года Дело N 4А-576/2019
Заместитель председателя Хабаровского краевого суда Лукьянченко Р.В., рассмотрев жалобу защитника Лискиной Ю.В. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г.Хабаровска" на судебном участке N 3 от 19 апреля 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дружиной А.К.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г.Хабаровска" на судебном участке N 3, исполняющим обязанности мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г.Хабаровска" на судебном участке N 5 от 19 апреля 2019г. Дружина А.К. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 18 июня 2019г. постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Судебные акты вступили в законную силу.
В жалобе защитник Дружиной А.К. - Лискина Ю.В. просит постановление мирового судьи и решение судьи районного суда отменить, ссылаясь на то, что на момент вынесения постановления Дружина А.К. не являлась директором ООО "ДВТК "Хабавто"; о составлении протокола об административном правонарушении не была уведомлена по месту жительства.
Нахожу постановление мирового судьи подлежащим отмене, поскольку при производстве по делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, установленный ч.1 ст.32.2 КоАП РФ, то есть не позднее 60 дней со дня вступления в законную силу постановления о наложении административного штрафа.
Как следует из материалов дела, постановлением от 14 августа 2018г. Дружина А.К. как директор ООО "ДВТК "Хабавто" привлечена к административной ответственности по ч.5 ст.11.33 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.
Указанное постановление вступило в законную силу 14 декабря 2018г., следовательно, с учётом положений п. 3 ст. 4.8, ч.1 ст.32.2 КоАП РФ штраф подлежал уплате в добровольном порядке включительно до 12 февраля 2019г.
Поскольку в установленный срок штраф оплачен не был, 05 марта 2019г. должностным лицом административного органа в отношении Дружиной А.К. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, по факту совершения 13 февраля 2019г. вменяемого правонарушения.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей 19 апреля 2019 г. вынесено обжалуемое постановление.
Вместе с тем состоявшееся постановление законным признать нельзя по следующим основаниям.
Согласно п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", при рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ). Между тем, в нарушение вышеуказанных норм, судьями первой и второй оставлен без внимания тот факт, что Дружина А.К. не была уведомлена надлежащим образом о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении.
По ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ Дружина А.К. несёт персональную ответственность как физическое лицо, вне зависимости от занимаемой должности.
Как следует из материалов дела, 05 марта 2019 года государственным инспектором в отсутствие привлекаемого лица Дружиной А.К. составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Поскольку привлекаемое лицо вправе участвовать при составлении протокола, то по смыслу ч.ч. 3-4.1 ст. 28.2 КоАП РФ оно извещается в установленном порядке о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Это позволяет привлекаемому лицу по делу занимать активную позицию в ходе оформления других материалов дела и рассмотрения дела.
Согласно ч.1 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются к должностному лицу, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства.
Каких-либо особенностей по извещению должностных лиц, КоАП РФ не содержит. Таким образом, привлекаемые должностные лица подлежат извещению по правилам ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ по месту их жительства.
Аналогичная правовая позиция изложена в постановлениях Верховного Суда РФ от 15 декабря 2016 г. N 31-АД16-17, от 1 февраля 2017 г. N 5-АД17-2, от 24 декабря 2018 г. N 29-АД18-4.
Согласно материалам дела о месте и времени составления протокола Дружина А.К. извещалась заказным письмом от 19 февраля 2019 г., направленным в адрес ООО "ДВТК "Хабавто" (г. Хабаровск, ул. Яровая, 6). Данное письмо получено представителем юридического лица 28 марта 2019г.
С учетом конкретных обстоятельств дела и положений статьи 25.15 КоАП РФ направление соответствующего извещения по месту работы Дружиной А.К., которая в данном случае является участником производства по настоящему делу не как законный представитель юридического лица, не освобождало должностное лицо административного органа от обязанности направить ей извещение, в том числе по месту жительства.
При таком положении, уведомление о составлении протокола направлено в нарушение ч.2 ст. 25.15 КоАП РФ исключительно по юридическому адресу организации ООО "ДВТК "Хабавто". В деле отсутствуют сведения, подтверждающие вручение уведомления о составлении протокола лично Дружиной А.К.
Извещение о месте и времени составления протокола Дружиной А.К. по месту её жительства (<адрес>) не направлялось, доказательств обратному в материалах дела не имеется.
Таким образом, привлекаемое лицо не было надлежащим образом уведомлено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении от 05 марта 2019 года.
Должностным лицом административного органа не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные ч. 2 ст. 25.1, ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ. Это лишило Дружину А.К. возможности воспользоваться правами, предусмотренными КоАП РФ, в то числе правом представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Согласно ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.
Неуведомление Дружиной А.К. о времени и месте составления протокола, является существенным нарушением права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу.
Изложенное выше не было учтено мировым судьей при рассмотрении дела. Допущенное процессуальное нарушение не было устранено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление.
В силу ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Поскольку существенное нарушение процессуальных требований не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судебные решения не могут быть признаны законными и обоснованными.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
По смыслу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении трех месяцев со дня совершения административного правонарушения.
Со дня совершения вышеуказанного правонарушения (13 февраля 2019г.) истекло более 3-х месяцев.
Согласно п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ истек, и возможность рассмотрения настоящего дела по существу утрачена, дело невозможно возвратить на новое рассмотрение. Производство по настоящему делу подлежит прекращению по основанию, предусмотренному п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
С учетом изложенного, руководствуясь п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
жалобу защитника Лискиной Ю.В. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного района "Железнодорожный район г. Хабаровска" на судебном участке N 3 от 19 апреля 2019 г. и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Хабаровска от 18 июня 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении Дружиной А.К. отменить.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Заместитель председателя
Хабаровского краевого суда Р.В. Лукьянченко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка