Постановление Алтайского краевого суда от 10 июля 2019 года №4А-576/2019

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 10 июля 2019 года Дело N 4А-576/2019
Заместитель председателя Алтайского краевого суда Лобова О.А., рассмотрев жалобу Русакова А. Е. на вступившие в законную силу решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2019 года, постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г.Барнаула от 15 февраля 2019 года, которым
Русаков А. Е., ДД.ММ.ГГ года рождения, уроженец <адрес>, проживающий по адресу: <адрес>, индивидуальный предприниматель,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде предупреждения без конфискации предметов административного правонарушения,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от 1 ноября 2018 года N 25/672, составленному ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Иванец С.А., 15 октября 2018 года в период с 11 часов 35 минут до 16 часов выявлено, что индивидуальный предприниматель Русаков А.Е. в организации торговли - отделе "Сиберина", расположенной по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Тракторная, д.17, осуществлял реализацию следующих товаров:
1) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 76900 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053053);
2) пальто женское из меха овчины в количестве одного изделия стоимостью 19900 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053056);
3) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 86400 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053061), на которое представлен акт приема-передачи от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 1 от 19 февраля 2013 года;
4) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 117700 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053041), на которое представлен акт приема-передачи от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 1 от 24 декабря 2012 года,
5) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 85500 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053044), на которое представлен акт приема-передачи от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 1 от 24 декабря 2012 года,
при этом в нарушение статей 8, 10 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей"), пунктов 1, 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года N 876 (далее - Технический регламент), на товарных ярлыках изделий отсутствовала информация о виде меха и виде его обработки, а на товаре с контрольным (идентификационным) знаком N RU 430302-ААА8053053 также о размере изделия. Кроме того, на вышеуказанные изделия предъявлена декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АС21.А.01165 от 5 декабря 2016 года (действительная до 4 декабря 2019 года), в которой приведены следующие сведения об изготовителе - общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, однако юридическое лицо с данным ОГРН в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано не было, в связи с чем при описании товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, передана недостоверная информация о наименовании производителя товара, дате и номере декларации соответствия, а также о вводе товара в оборот и сделках (цепочке сделок) по передаче изделий; отсутствовал код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Европейского экономического союза, чем нарушены пункты 3, 4, подпункты "а", "б", "в" пункта 14, пункт 1 Приложения 3 к Правилам реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 августа 2016 года N 787 (далее - Правила).
Определением мирового судьи судебного участка N 8 г.Рубцовска Алтайского края от 10 декабря 2018 года дело передано мировому судье судебного участка N 1 Центрального района г.Барнаула для рассмотрения по месту жительства Русакова А.Е.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
Решением судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2019 года постановление уточнено указанием на уничтожение арестованных на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 15 октября 2018 года N 25/11 изделий, в остальной части постановление оставлено без изменения, жалоба начальника территориального отдела в г.Рубцовске, Рубцовском, Егорьевском, Поспелихинском, Краснощековском, Курьинском, Новичихинском и Шипуновском районах Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю Губий Г.В. - без удовлетворения
В жалобе, поступившей в Алтайский краевой суд, Русаков А.Е. просит изменить решение судьи районного суда, исключив указание на уничтожение арестованного товара, ссылаясь на то, что уточнение постановления повлекло ухудшение его положения, поскольку мировым судьей дополнительное административное наказание в виде конфискации назначено не было; вышеназванные изделия могут быть перемаркированы в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения) продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, а также хранение, перевозка либо приобретение таких товаров и продукции в целях сбыта, за исключением продукции, указанной в части 4 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.
Согласно пункту 1 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе, наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг).
В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона "О защите прав потребителей" информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ, услуг).
В силу пункта 1 статьи 9 Технического регламента маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать, в том числе, информацию о размере изделия.
Согласно пункту 2 статьи 9 Технического регламента в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать информацию для одежды и изделий из меха, в числе прочего, о виде меха и виде его обработки (крашеный или некрашеный).
В соответствии с пунктом 3 Правил товарами является продукция, указанная в приложении N 1 к настоящим Правилам, в отношении которой принято решение о маркировке контрольными (идентификационными) знаками; оборотом товаров - хранение, транспортировка, производство, ввоз в Российскую Федерацию, приобретение и реализация (продажа) товаров на территории Российской Федерации.
В Приложении N 1 к Правилам содержится Перечень товаров, подлежащих маркировке контрольными (идентификационными) знаками (далее - Перечень), в который входят предметы одежды из норки и овчины.
В силу подпунктов "а", "б", "в" пункта 14 Правил участники оборота товаров после получения контрольных (идентификационных) знаков от эмитента осуществляют маркировку товаров и представляют сведения в информационный ресурс маркировки самостоятельно, в том числе с привлечением иных юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, уполномоченных участниками оборота товаров и действующих от имени участников оборота товаров, в соответствии с настоящими Правилами с учетом следующих положений:
а) участники оборота товаров, осуществляющие производство товаров на территории Российской Федерации, а также участники оборота товаров, осуществляющие реализацию (продажу) товаров, полученных от физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (за исключением товаров, ранее приобретенных и возвращенных физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями), в том числе комиссионную торговлю, осуществляют маркировку товаров и представляют сведения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи);
б) участники оборота товаров, передающие товары другим участникам оборота товаров в рамках сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, представляют сведения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам, в информационный ресурс маркировки в течение 3 рабочих дней со дня отгрузки маркированного товара;
в) участники оборота товаров, получающие товары от других участников оборота товаров в результате сделок, предусматривающих переход права собственности на данные товары, а также в рамках договоров комиссии и (или) агентских договоров, проверяют наличие и достоверность сведений о контрольных (идентификационных) знаках, нанесенных на маркированный товар, в информационном ресурсе маркировки и представляют сведения в информационный ресурс маркировки о принятом маркированном товаре в течение 3 рабочих дней со дня получения маркированного товара и внесения сведений об отгрузке участниками оборота товаров в соответствии с подпунктом "б" пункта 14 настоящих Правил, но до предложения этих товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи);
В соответствии с пунктом 1 Перечня сведений, передаваемых участниками оборота товаров в информационный ресурс, обеспечивающий учет и хранение достоверных данных о товарах, и в информационный ресурс маркировки, являющегося Приложением N 3 к Правилам, участники оборота товаров при описании товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранение достоверных данных о товарах, передают информацию, в том числе о наименовании производителя товара (наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя), коде товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза; дате и номере декларации соответствия.
В силу пункта 4 Правил товары, достоверные сведения о которых (в том числе сведения об обороте товаров) не переданы в информационный ресурс маркировки, считаются немаркированными (товарами без маркировки).
Как следует из материалов дела, 15 октября 2018 года в период с 11 часов 35 минут до 16 часов выявлено, что индивидуальный предприниматель Русаков А.Е. в организации торговли - отделе "Сиберина", расположенной по адресу: Алтайский край, г.Рубцовск, ул.Тракторная, д.17, осуществлял реализацию следующих товаров:
1) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 76900 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053053);
2) пальто женское из меха овчины в количестве одного изделия стоимостью 19900 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053056);
3) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 86400 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053061), на которое представлен акт приема-передачи от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 1 от 19 февраля 2013 года;
4) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 117700 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053041), на которое представлен акт приема-передачи от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 1 от 24 декабря 2012 года,
5) пальто женское из меха норки в количестве одного изделия стоимостью 85500 рублей (контрольный (идентификационный) знак N RU 430302-ААА8053044), на которое представлен акт приема-передачи от индивидуального предпринимателя Ф.И.О. 1 от 24 декабря 2012 года,
при этом на товарных ярлыках изделий отсутствовала информация о виде меха и виде его обработки, а на товаре с контрольным (идентификационным) знаком N RU 430302-ААА8053053 также о размере изделия. Кроме того, на вышеуказанные изделия предъявлена декларация о соответствии ТС N RU Д-RU.АС21.А.01165 от 5 декабря 2016 года (действительная до 4 декабря 2019 года), в которой приведены следующие сведения об изготовителе - общество с ограниченной ответственностью "<данные изъяты>", расположенное по адресу: <адрес>, ОГРН: ***, однако юридическое лицо с данным ОГРН в Едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано не было, в связи с чем при описании товаров в информационном ресурсе, обеспечивающем учет и хранения достоверных данных о товарах, передана недостоверная информация о наименовании производителя товара, дате и номере декларации соответствия, а также о вводе товара в оборот и сделках (цепочке сделок) по передаче изделий, отсутствовал код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Европейского экономического союза.
Факт совершения Русаковым А.Е. вмененного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 25/672 от 1 ноября 2018 года (л.д.56-59), копиями приказа руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 3 октября 2018 года N 777 (л.д.1), распоряжения руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 11 октября 2018 года N 4430 (л.д.5-7), протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 15 октября 2018 года N 25/197 с фототаблицами (л.д.10-25), протоколом ареста товаров и иных вещей от 15 октября 2018 года N 25/11 (л.д.26-27), актом проверки от 1 ноября 2018 года N 4430 (л.д.28-30), копиями декларации о соответствии ТС N RU Д-RU.АС21.А.01165 от декабря 2016 года (л.д.33), актов приема-передачи меховых изделий, договоров купли-продажи (л.д.34-41), оцененными мировым судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности (статья 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В связи с этим вывод мирового судьи о наличии в действиях Русакова А.Е. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.
Доводы жалобы о том, что уничтожение арестованного повлекло ухудшение положения Русакова А.Е., поскольку мировым судьей дополнительное административное наказание в виде конфискации назначено не было, подлежат отклонению.
В соответствии с частью 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.
В силу пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23.3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", необходимо учитывать, что изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения в случае, когда это имущество в соответствии с законом изъято из оборота либо находится в противоправном владении лица по иным причинам и на этом основании подлежит обращению в собственность государства или уничтожению, не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает лишение лица имущества, только если последний владеет им незаконно, а также не находится в прямой зависимости от факта привлечения к административной ответственности.
В силу подпункта "а" пункта 4 статьи 3 Соглашения о реализации в 2015-2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха", заключенного в г.Гродно 8 сентября 2015 года и действовавшего в момент выявления вмененного административного правонарушения (далее - Соглашение), с даты вступления в силу решения об утверждении и (или) изменении Перечня запрещается приобретение, хранение, использование, транспортировка и продажа на территориях государств-членов юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями товаров, включенных в Перечень, без контрольных знаков либо с нанесенными на них контрольными знаками в нарушение установленного порядка, за исключением транспортировки товаров, включенных в Перечень, в специализированные складские помещения, определенные в соответствии с пунктом 6 статьи 6 настоящего Соглашения, и хранения указанных товаров в таких помещениях.
В соответствии с пунктом 18 Правил участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.
Русаков А.Е. осуществлял оборот предметов одежды из норки и овчины, которые входят в Перечень, без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, поэтому такие товары находились в незаконном обороте и в силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежали изъятию.
Ссылка заявителя на возможность перемаркировки вышеназванных изделий не принимается во внимание, поскольку из содержания пункта 17 Правил следует, что перемаркировка возможна лишь до предложения товаров для реализации (продажи), в том числе до их выставления в месте реализации (продажи), демонстрации их образцов или предоставления сведений о них в месте реализации (продажи).
Всем доказательствам судьями дана надлежащая оценка с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.
Противоречий по делу, которые в силу статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должны быть истолкованы в пользу Русакова А.Е., не имеется. Принцип презумпции невиновности не нарушен.
Законность и обоснованность постановления мирового судьи проверены судьей районного суда в полном объеме в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и с учетом доводов жалобы заявителя.
При производстве по настоящему делу существенных нарушений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые могли бы повлечь отмену обжалуемых судебных постановлений, не допущено.
Вместе с тем, поскольку мировым был неверно разрешен вопрос о вещах, на которые наложен арест, постановление по делу об административном правонарушении подлежало изменению, а не уточнению.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения названного Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи, решение судьи районного суда подлежат изменению с исключением из постановления указания на возвращение Русакову А.Е. изделий, арестованных на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 15 октября 2018 года N 25/11, и указанием в судебных актах на уничтожение данных изделий в установленном порядке.
Руководствуясь частью 2 статьи 30.13 и пунктом 2 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 1 Центрального района г.Барнаула от 15 февраля 2019 года, решение судьи Центрального районного суда г.Барнаула от 25 апреля 2019 года изменить, исключив из постановления указание на возвращение Русакову А. Е. изделий, арестованных на основании протокола ареста товаров и иных вещей от 15 октября 2018 года N 25/11, указав в судебных актах на уничтожение данных изделий в установленном порядке.
В остальной части судебные акты оставить без изменения, жалобу Русакова А. Е. - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Алтайского краевого суда О.А. Лобова
Справка:
мировой судья Костин Р.А.,
судья районного суда Симон Н.Б.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка